福建晋江投资213亿元的疯狂填海圈地大跃进(组图)

2010年，从空中看福建泉州晋江沿海的湿地地貌。

　　填海办

　　晋江“填海办”设在晋江市区一栋农发行的楼房里，走廊的墙壁上标注着近期征迁工作的动态信息。记者辗转找到这里时，“填海办”主任许桂扬正召集同僚开会。

　　填海工程的当务之急，是先把海域收回，把地填起来。地方政府已制定计划，征迁补偿工作从8月15日开始，两个月内必须完成。

　　晋江围头湾填海酝酿于两年前。2009年7月，福建省时任主要领导赴泉州调研，晋江就在泉州治下。两个月后，晋江市政府下发红头文件，成立围头湾填海造地工程领导小组。

　　2010年3月，该领导小组撤销，围头湾填海造地工程指挥部成立，晋江市副市长陈晋永担任总指挥，成员包括国土、规划、财政、农业等部门的官员，许桂扬当时被任命为“填海办”主任。

　　在福建酝酿的填海项目中，晋江是重心。2011年年初，福建湾外围填海规划通过专家评审，确定11个区块可行围填海面积186平方公里，其中晋江填海面积的比重超过四分之一。

　　在程序上，填海造地必须要先有项目，再由所属市县逐级上报，然后申请用海的环评公示。

　　虽然晋江政府大张旗鼓进行用海征迁，但福建、泉州省市两级海洋渔业部门都对记者证实，围头湾用海规划仍处在前期报批阶段。

　　泉州市海洋与渔业局海域科科长吴绶激对南都周刊记者称，围头湾用海规划仍没有获得上级主管部门的批准。福建省海洋与渔业厅海域管理处工作人员也表示，围头湾有关环评工作也尚未进行。

　　按照规定，用海规划需上报给省级海洋行政主管部门审查。审核同意后，由省级海洋行政主管部门报国家海洋局审批。

　　2010年11月底，晋江围头湾区域建设规划经福建省海洋与渔业厅审查后，呈报至福建省政府审核。

　　但由于用海面积较大，晋江围头湾区域建设规划未能获得福建省政府的同意。

　　按照规定，用海规划在批准前，区县政府应委托相关机构，对选址、方式、面积及其对环境的影响进行科学评价。

　　在记者的追问之下，“填海办”主任许桂扬说，晋江已经委托国家海洋局第三海洋研究所做围头湾填海项目环评报告，环评报告出炉后，还需要由国家层面的专家审查。

　　不过，在地方政府申请填海造地的实操中，手续报批和前期征迁往往同步进行，主要是怕时间来不及。如果碰到地方领导换届，其理念也可能改变。

　　“手续报批和前期征迁同步在做，如果所有的工作等正式文件下来之后才做，起码要花5年的时间。”临时抽调到“填海办”的工作人员蔡惠琼解释。

　　虽然正式批文尚未下发，但当地政府并不担心审批过不了。蔡惠琼表示，在前期沟通的过程中，国家海洋局已经原则同意围头湾项目，“这种同意就是批示。”

　　许桂扬递给记者一份“晋江市围头湾生态城项目简介”，提醒说，“晋江市围头湾生态城”已经更改成“晋江市围头湾填海造地”。

　　按照晋江地方政府的规划，填出来的新大陆，陆域面积约40平方公里，人口规模40万，相当于一个中等城镇。这个填海新区包括三个区域：西部滨海高新区；中部滨海生态区，有游艇码头、海洋公园、度假酒店，一些原有的岛屿不会填掉，建成高档娱乐休闲场所；东部为滨海综合区，也包括一些地产项目。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/