免费不是一分钱不花
生源逐年减少，财政收入逐年增加，宁陕的免费教育财政压力将越来越小，进而得以持续。
本报记者调查得知，宁陕县2010年地方财政收入3075万元，人均纯收入3812元。这意味着在钱的问题上，宁陕县要为15年免费教育付出极大。
今年17岁的李泱是宁陕中学高二学生，她一升入高中就享受到免费教育。每学期学校减免800元学费、200元晚自习补课费，一年下来是2000元。对于贫困家庭的李泱而言，这无疑是能进入高中就读的保障。
在宁陕，李泱这样的高中生有1593人，为他们免掉的学费都由宁陕财政承担。仅高中免费教育一项，宁陕县每年要投入400万元，加上学前免费教育、住宿生生活补助、蛋奶工程、营养计划等，县财政每年投入资金1300余万元。
推行免费教育前，宁陕县就算过这笔账――― 按照县里的家底，不仅可以推行免费教育，还能保证免费教育能持续下去，这是因为“根据人口发展趋势，宁陕的生源会逐年减少。而且我们正在大力发展旅游业，地方财政收入将逐年增加。这样一对比，推行免费教育的压力会越来越小。”当地一位政府工作人员对记者说。
但是记者发现，宁陕免费教育并不是一分钱不花。宁陕中学校长赖邦志说，虽然免掉了学杂费，但学生每学期要交五六百元的课本费、学习资料费，住校生每学期要交180元住宿费，“如果我们的经济发展好了，将来就可能把课本费、住宿费也给学生免掉。”一位政府官员说。
卖政府办公楼建学校
在宁陕，最气派的建筑不是政府办公楼，也不是商场，而是宁陕中学的实验楼。
虽然前景乐观，但宁陕县目前要承受财政上的压力。为了集中财力办教育，宁陕县要求全县各级部门大力节俭，除限制精简会议、启用电子文件、压缩行政经费外，还要求县委书记、县长在内的全县领导干部，3年内不得换新车，出差住宿费每晚不超过120元。
记者采访中看到，宁陕县委宣传部办公室里有一台破旧的电脑，而在工作人员眼中这是一台“新”电脑，“总比以前那台好，打了很长时间报告，县里才拨下600元，让我们从网吧里淘来这台电脑。”
但在当地老百姓看来，这都算不上什么，最让老百姓感动的是县里卖政府办公楼建学校的举动。宁陕县教体局局长石功赋说，几年前的一个雨季，宁陕小学所在的位置出现山体滑坡，县里为此考虑迁建小学。“迁建的钱从哪里来？县里就想到卖政府办公楼。”最终通过出让、置换等方式，宁陕县将县直部门的办公楼卖给商铺，用筹集来的资金将宁陕小学迁建到安全地带。
办公楼卖掉了，宁陕县财政局、城建局等县直部门只好迁到宁陕小学原校址办公，并成立了行政小区。21日下午，记者看到所谓的行政小区就是几栋破旧的楼房，每栋楼三层高，远不如宁陕中学实验楼气派。
矿工儿子的命运
学生大学毕业后不回宁陕工作，他也会接济家里，一家人就有望脱贫――― 这就是“培养一个，脱贫一家”的由来
宁陕县从开始改革至今，初中毕业生升学率由2007年44.6%上升到现在的92%。作为宁陕县唯一的高中，宁陕中学是陕西省重点中学。记者实地采访看到，宁陕中学的实验室、图书馆、标本室等硬件设施丝毫不亚于东部经济发达地区的重点中学。就是这样一所高水平学校，却实行“三无政策”，即无分数限制、无学费、无人数限制，全县所有初中毕业生都可以进入这所中学就读。
今年17岁的丁磊家在宁陕县江口回族镇，父亲是矿工，在山西的煤矿打工。上初中时，丁磊每次考试都排年级前几名，但在母亲看来，他的成绩没有比他大一岁的哥哥好。当时宁陕还没有实行免费高中教育，按照他们的家境，丁磊和哥哥只能有一人上高中，“我的那些伙伴儿出去打工一月也就挣1000多块钱，我实在不想过这种生活。”丁磊说，幸运的是初中毕业前一年，实现了免费高中教育。现在，丁磊打算考一所军校，这样就能免费上大学，自己的命运也就能由此改变。
宁陕县推行免费教育目的是“靠教育脱贫”。但本报记者采访发现，宁陕往年考出去的大学生毕业后很少有回乡工作的，不能挽留人才，宁陕如何脱贫？对此，当地一位官员说，宁陕很早就提出“培养一个，脱贫一家”的教育口号，因为“按情理讲，大学生毕业后即使不回宁陕工作，也会往家里寄钱，过年过节还会回来孝敬父母，这样他们家的生活就会改善，一家人就脱贫了。”
不愿让其他地区尴尬
改革中前瞻性的思维往往会遭受质疑。同时多位人士说，宁陕的优势是学生少，这是其他地区比不了的。
因为免费教育，宁陕吸引来中央电视台、人民日报等多路媒体记者。对此，当地官员有些担忧，“媒体都来报道，别人会不会说我们免费教育是政治作秀？会不会像神木免费医疗那样招来一片质疑？”记者注意到，在央视的报道中，宁陕党政一把手并未出面接受采访。
当地一位官员告诉本报记者，在改革中，前瞻性的思维往往会遭受质疑。免费教育在宁陕推行也并非没有阻力，刚开始也有人表示质疑，“他们认为没必要免费，免了这点儿学费对学生没有多大意义。”一位教育界人士说，他曾听到外地同行的冷嘲热讽，“说我们拿国家转移支付的财政给自己赚吆喝。”
一位政府工作人员注意到，宁陕免费教育的新闻被转载到各大论坛后，网友会先称赞一番，然后再质疑本地的教育高收费，这个发现让他格外不安，“如果这些信息反馈到当地政府官员那里，会不会让他们尴尬，进而对我们宁陕产生看法？”
也曾有社会舆论认为，国家级贫穷县都可以15年免费教育，这意味着全国各地都可以推行。采访中，当地多位官员对此向记者表示，宁陕推行免费教育有自身优势， “我们人口基数小，2011年全县学生才9146人，这是其他地区比不了的。如果我们也有好几万学生，按照我们的财力，也搞不了免费教育。”因此当地干部表示，不愿宁陕的免费教育对其他地区产生压力，更不愿他们因此尴尬。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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