汶川重建工程二次破坏隐患不断 安居不能乐业(图)

高川磷矿灾后恢复生产,造成大批植被破坏。 （杨勇/图）

　　重建隐患

　　灾后重建工程和工矿企业的扩建，是杨勇极为担忧的地质环境破坏性因素。杨勇认为，灾后重建给灾区产业调整升级环境改善带来了机遇，但是随着重建的推进，似乎没有按照这一路径发展。

　　他特别提到了在建设中的都汶高速公路。这条于2003年开工的公路全长82公里，震后，被当地官员认为是汶川地震“生命线”213国道的理想替代方案。

　　这次考察中，杨勇看到支撑路面的桥涵下岷江河床上堆积着泥石流冲下来的碎石，有的甚至超过了路面。这种灾害随处可见。

　　“都汶高速公路沿着岷江河谷延伸，建设大量隧道、桥涵、开挖边坡，清理滑坡体都会对破碎的地质结构产生扰动。这是一个创造奇迹的工程，建成之后也将长期接受地质灾害的考验。”杨勇说。对此，成都山地灾害与环境研究所研究员唐邦兴也谈道，“路哪里坏了就修哪里，费用高，效果差。我们曾经建议改道。”

　　另一个值得忧虑的现象是，沿着龙门山脉的工矿企业在灾后恢复生产并逐渐扩建，这是杨勇最为关注的问题。

　　“从林立的烟囱和新增生产装置的更新可以看出，一些小厂可能关闭了，但德阳和绵阳地区的磷化工产业群和生产规模似乎较灾前扩大了，这需要增大磷矿石开采量来支撑。”杨勇说。

　　以法国拉法基集团和中联集团水泥项目新扩建为标志，北川、彭州和都江堰几个地区都新上了水泥项目，水泥矿源均来自龙门山大规模的露天开采。

　　根据都江堰拉法基水泥有限公司（下称拉法基）矿山扩建工程的环境影响报告书，“灾后重建需要大量优质水泥，而市场缺口非常大。”2009年，公司已公示筹备扩大产能，为此将对石灰石矿山及页岩矿山进行扩建。矿山均位于都江堰。

　　除了工矿企业对地质的影响之外，扩建的工厂也可能带来环境污染问题。“在岷江河谷、龙门山水系上又恢复并新扩建了许多高污染、高耗能的产业，而这些生产活动区都是成－绵－广经济带、成都平原城市群落的水源地。”杨勇说。

　　刘平已隐隐感到了这种不利影响。“现在地里庄稼不收，经济作物像猕猴桃和药材也种不活，山上的树也开始死。”村民怀疑是附近一家灾后重建的铝厂造成的。一位在铝厂工作14年的工人李师傅向南方周末记者反映称，2008年重建时环保设施的确没有跟上，今年才逐渐到位。

　　安居不乐业

　　“被地震破坏的工矿和化工企业要恢复生产，政府要进程和速度。但是，在这种高歌猛进的态势之下，思考不冷静、措施不谨慎就会使重建埋下许多隐患。”汶川地震两周年前夕，杨勇就曾在接受环保组织自然之友的采访时说过。

　　事实上，重建工程及工矿企业的扩建项目应当有环评审查，但却形同为企业和项目背书。如拉法基扩建的环评报告书中就提及：“排废场有水土流失、地质灾害隐患”，但“矿区开采施工工艺符合水土保持和生态环境总体要求，从水土保持角度，本项目建设是合理可行的”。

　　杨勇的考察认为龙门山地区已难以承受再次破坏，他曾撰文称：“龙门山地震断裂带中已形成了大面积、大净空的矿山开采区和剥离采场。海拔2500米以上的含矿层基本上已采空……“5・12”地震中，该区成为次生地质灾害最快速和最明显的响应区，形成了密集巨量的地质灾害群和丰富的泥石流物源。”

　　每年汛期，矿区道路均被破坏，矿区难以进入，安监部门规定，汛期矿区需停止开采。可见增大开采量的影响深远，需要谨慎评估。然而，为了快速恢复重建，很多项目的评审速度加快，程序也简化了。“和地质灾害相关的项目，我们评审了很多，以前做两三年的评估，现在一两年就上了，甚至没有审查，只叫做‘排查’。”唐邦兴说。

　　“我国的环评中几乎没有公众参与，公民参与意识和参与水平也有待提高，环评的结论没有考虑多方利益。”杨勇说，“也没有强硬的约束机制让企业来承担责任。”

　　“每个阶段的首要目标不同，地震刚过后，以抢修安置恢复为先。”马东涛说，“但是现在三年了，一些问题已经暴露出来，与我们当初的想象和预估发生很大改变，一切都要冷静思考，科学应对，是时候为我们当时的盲动埋单了。”