层层建坝
今年5月18日，国务院常务会议讨论通过《三峡后续工作规划》，此项规划涉及范围包括三峡大坝以上的库区和大坝以下的长江中下游影响区，旨在全面解决移民搬迁安置等遗留问题，稳妥地处理工程蓄水运行产生的新情况，以及建立统一、高效、权威的运行管理体制。
2007年7月，受国务院三峡办委托，长江委承担了三峡水库可持续利用综合规划研究工作，此项工作规划成为《三峡后续工作规划》前身。2009年全国“两会”期间，长江委主任蔡其华曾向财新《新世纪》记者表示，整个三峡后续工作规划预计将耗时三年。实际上，规划出台花去了四年多时间。
参与规划制定的水利部门专家透露，之所以花如此多的时间制定规划，根本原因是三峡工程本来就很复杂，同时国家对“后三峡”问题高度重视，希望通过规划彻底解决问题。他还说，长江流域水资源的进一步开发，明显地改变了三峡工程运行和发挥功能的条件，从而影响到工程综合效益的发挥。
水利部数据显示，截至2007年，长江全流域已建和在建的水电站达到2441座。特别是上游地区水利水电开发规模庞大，目前已形成雅砻江、金沙江、大渡河、嘉陵江、乌江和三峡等六个大型梯级水库。
根据相关规划，“十二五”期间，中国将开工水电1.2亿千瓦，是“十一五”实际开发量的6倍。其中，根据三峡集团公司人士提供的数据，宜昌到重庆段长江干流水电装机容量占全国总量12.07％，整个长江上游区域则占到全国55.45％。
地处长江流域上游的四川攀枝花市，据称拥有高达中国可开发水能18％的份额，“十二五”期间将突击开发。攀枝花市发改委副主任耿立文向财新《新世纪》记者表示，目前的水能开发形势机不可失，在攀枝花准备建设的就有观音岩电站装机容量300万千瓦，桐子林电站装机容量60万千瓦，金沙电站装机容量50万千瓦，银江电站装机容量34.5万千瓦，安宁河梯级电站装机容量10万千瓦等。
层层建坝，对三峡水库的来水产生显著影响。三峡枢纽管理局枢纽运行部主任胡兴娥去年接受财新《新世纪》记者采访时说，现在三峡水库越来越难以蓄满。受气候变化和人类活动影响，特别是20世纪80年代长江上游大中型水库陆续建成蓄水后，9月和10月三峡水库的来水量下降趋势明显，并有逐步加快下降的趋势。
根据《三峡坝址径流特性分析报告》数据，1991年至2006年9月、10月的长江流域平均径流量，与1951年至1990年同期系列均值相比分别减少18.4％和14.9％。
径流之迷
径流减少的问题，正困扰着各个方面的人士。长江委水文局两名退休专家统计过多个季风气候区水库的水文变化，得出的结论是，很多水库蓄水后都面临来水减少。
其中一位专家曾经接受财新《新世纪》记者采访，拿出发表过的论文和统计资料，以证明拦蓄工程的上游径流显著减小，下游降水则有所增加。他表示，其原因不能完全用大范围气候变化来解释，也难以用简单的水库“湖泊效益”等理论来阐述。
这位专家举例说，为刨去近些年大规模的气候变化影响，可将数据取值尽量提前。例如，岷江紫坪铺水库建成前的1937年到1968年，年均径流为160.4亿立方米，但建成后的1969年至1983年，年均值为143.3亿立方米，减少约10.3％。长江、大渡河、汉江、岷江等河流的一些水库，都存在类似情况。
不过，他们的研究和分析，即便在长江委内部也是争议重重。长江委一位副总工程师曾经对财新《新世纪》记者表示，通过短期的取值来说河流大势并不科学，因为降水等情况存在周期性，需要长期观察。近几十年来，由于全球气候变化影响，长江源区气候呈暖干化倾向，大多数冰川呈退缩状态，这对长江源区生态环境产生了深刻影响，进而影响整个长江流域的生态安全。
长江科学院高级工程师许继军还认为，现在长江流域处于两个干旱周期叠加的时期。从大的气候周期上，上世纪50年代到上世纪末处于湿周期， 2000年左右进入了大的干周期。在这个大的干周期背景上，长江流域每隔十年还会有个小的干周期。
不管径流减少的原因究竟是什么，人们对长江的需求却在不断增大。据财新《新世纪》记者了解，中国目前46处大型调水工程中，绝大多数将长江作为水源地。
在今年的长江论坛上，万本太警告说，水资源的开发与调度已经并且将进一步对长江流域生态环境安全产生显著影响，如果没有科学规划，势必威胁到整个长江流域的生态环境安全。
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