国家档案四成对外公开 中共一大档案成为镇馆之宝

中外记者在听档案讲解。记者杨雪梅摄

　　5月31日上午，百余名中外媒体记者来到北京西城区丰盛胡同，已有57年历史的国家档案局，也是中央档案馆，第一次迎来这么多的媒体记者。这也揭开了中共中央对外宣传办公室为纪念建党90周年举行的系列专题新闻发布会的序幕。

　　中国共产党成立初期的档案、毛泽东等重要国家领导人的手稿、1945年周恩来和彭德怀出席中国共产党第七次全国代表大会时的代表证、1949年 10月1日由毛泽东主席亲自签署的中华人民共和国中央人民政府的第一份公告、朝鲜停战协议、第一个五年计划……这些档案的价值不言而喻，在展柜前，记者们把介绍这些文献档案的国家档案局副局长、中央档案馆副馆长李明华围得水泄不通。

　　中央档案馆有没有镇馆之宝呢?回答记者提问前，国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权先讲述了中国共产党第一次代表大会档案的故事。

　　杨冬权说，中国共产党1921年7月成立后时间不长，中央机关就受到外国巡捕房破坏，关于一大的档案很快就找不到了。所以党内长时间对一大情况模糊不清，连通过了哪些决议，起草了什么文件都搞不清楚。直到1957年，当时的苏联共产党中央委员会把以前中国共产党驻共产国际代表团的档案移交给我国。在整理档案的过程中，我们发现了一组有关中共一大的档案，这些档案一共有6件，现由中央档案馆收藏。

　　在这几件档案中，有两份会议通过的文件，一个是中国共产党第一个纲领，是俄文的打印件，它确定了党的名称、党的政策、党的纲领、党的纪律、党的机构等，可以说是中国共产党成立的标志性文件，也是一大通过的最重要的文件。还有一份是中国共产党第一份决议，内容包括工人组织、工人学校、工会组织的研究机构、宣传、对现有政党的态度、党与第三国际的联系等，也是中共成立的一个标志性文件。

　　“这些档案基本澄清了过去对中共一大的种种历史谜团，是我们党和国家的珍贵文化财富和永恒的历史遗产。”杨冬权说。

　　在回答有关国民党统治时期的档案的保管情况时，杨冬权说，从1927年南京国民政府成立到1949年南京解放，国民党政府统治了中国长达22年，这期间形成了大量的档案资料。在南京解放前夕，他们曾经匆忙地带走了一部分档案，但是大多数仍然在大陆。

　　新中国成立后，在南京成立了中国第二历史档案馆，专门保管中华民国时期中央机构档案。这些档案有220万卷宗，是研究中华民国历史非常基本的材料。其中包括抗日战争各个重大战役、战斗详报、战争日志等，还有国民党和国民政府许多重要人物的档案。这些档案按规定，基本都属于开放范围，所以国内外的利用者都可以向中国第二历史档案馆申请利用。

　　据介绍，中国第二历史档案馆对这些档案进行了很好的保护，特别是进行了主动的开发利用，编辑出版了大量档案史料汇编，很多档案都是照原样影印出版，极大地方便了国内外学者的利用。

　　在发布会现场，不少记者提出有关档案公开的问题，杨冬权介绍说，目前已公开四成档案。新中国成立前的档案按照历史时期来划分，新中国成立后的档案按照内容来划分。

　　杨冬权说，按照《中华人民共和国档案法实施办法》的规定，涉及到国家安全、国防、外交等重大利益的档案，以及保存该档案的档案馆认为不宜开放的档案，都可以延期向社会开放。在实际工作的执行过程中，有一些是属于延期开放的：一是涉及国家秘密的;二是涉及商业秘密或者技术秘密的;三是涉及个人隐私的;四是涉及知识产权保护的;五是涉及各种纠纷，包括民族纠纷、宗教纠纷、财产纠纷等等;六是由于过去自然方面的原因，破损情况比较严重还没有修复好的档案。

　　“每个国家档案馆都有一些档案是长期不解密的，延期开放在各个国家都是惯例。”杨冬权表示，今后会进一步开放，还计划在城里建立一个城区利用部，不管是外国人还是中国公民，只要是公开的档案，都可以查阅。

　　据介绍，对于档案安全问题国家档案局一直都很重视，采取了各种办法，包括建立条件较好的档案馆库，安装恒温恒湿的空调或者除湿设备。如果有破损，会及时修复;如果发现字迹褪色，会处理或者恢复。另外为了防火防盗，在库房安装了自动灭火装置和自动报警装置。

　　杨冬权说，从“十一五”时期始，国家重点档案抢救与保护经费每年支出9000万元，专门用于抢救属于全国的重点档案。此外地方也投入资金，抢救属于地方的重点档案。“十二五”期间将完成对国家重点档案的抢救。

　　“中共中央外宣办组织的这项活动非常有吸引力。我们平常是很少来到这里的，更不要说观看这些档案珍品。”来自日本NHK电视台的记者说。