落马“德钢”
杨红卫所涉四宗罪,官方并未透露更多细节。据南方周末记者了解,除了吸毒,其他涉嫌的三宗罪,分别指向是违反组织程序乱提拔干部,违法批地用地,以及在房地产项目中收取巨额贿赂。其中,德钢事件,是杨“野蛮上马”式发展的集中体现,也被认为是导致杨落马的主因。
5月9日,禄丰县德胜钢铁厂规划的新厂区内,来自上海中冶天工的技术工人,正在拆除转运刚刚搭建不到一个月的水泥罐。这片约5000亩的土地,一个月前还是一片热火朝天的建设工地。现在,所有的在建工程都被拆卸、转载、运走,现场只留下凌乱斑驳的土地。
一年前,这些土地都还是良田。村民称,其中3个村的蔬菜基地承担了禄丰县几乎一半的蔬菜供应。2010年6月至今,这些土地因为德钢实施“节能减排技改搬迁”,被政府突然宣布征用。
德钢系云南省最大的民营企业,年产值达50亿元,是以农业为主的楚雄州除烟草之外,最大的工业支柱。2007年,德钢编制了500万吨产能的发展规划。规划称,如获批投产,新德钢将实现年产值310亿元以上、税收48.19亿元、实现直接就业8000人,带动当地间接就业10万人,带动物流、运输、能源、矿业等相关产业GDP增长200亿元以上。但由于尚未获得批准,项目一直没有动工。
直到去年,在杨红卫的支持和推动下,未获国家审批的德钢项目强行上马。一个事例可以证明杨在强推德钢项目中的风格:杨红卫曾以“整合资源”之名强令一家拥有采矿权的公司按指定价格为德钢定向提供铁矿。遭到抵制后,杨红卫甚至不惜动用行政权力,趁该公司年审,竟派人到省国土厅冒领然后扣押了这家公司的采矿许可证。
结果2011年3月,该项目被国土部督查发现没有征地手续,属于典型违法占用耕地。于是,工程建设到一半,被紧急叫停,并被要求一个月内拆除全部已建设施,全面复垦,恢复土地原貌。
此时,投资30多亿元的德钢项目已耗资3亿对土地做完三通一平。所有在建工程也损失惨重。此外,国土部成都督察局发现,楚雄州下属县乡借德钢项目搭车大量违法用地,总面积达到3万多亩。
而根据国家法律规定,征用超过35公顷的农村集体土地,须经国务院审批,“省上都不敢批,都无权批,居然州里面自己就批了。”
在杨红卫落马之后,德钢项目办公室转而成为“复垦办”,负责将占用农田重新耕种。
“杨氏运动”暂停?
2011年3月,国土部到德钢督查时,杨红卫和副州长吕琳麟负责接待。面对“未批先占”的批评,两人回答,“婚是没结,但孩子已经怀上了。不管怎么样,先生下来。只要生出来是帅哥或美女,大家都喜欢。”
这个玩笑显然没能打动国土部督察专员。
多年前,杨红卫曾在红河州党校课上引用拿破仑的一句话教育年轻干部要“敢作敢为”:“是非功过自有后人评说,但首先要投入真正的战斗,然后再见分晓!”
但“敢作敢为”的德钢最终成为了他的“滑铁卢”。
国土部成都督查局对楚雄进行了全面的土地清理。4月25日召开的楚雄州土地例行督察情况通报会上,工作组认为,楚雄在土地利用管理方面存在违法占地、违反产业政策用地、违规批准建别墅、欠缴和违规减免土地出让金、土地闲置、土地违法案件执行不到位等6个需要整改的问题;各级政府依法管地用地意识薄弱、土地管理共同责任机制未真正落实、执行国有企业改革土地政策不规范、房地产调控政策执行不到位、非重点的公益性项目违法用地等5个需要关注的问题。
会上,杨红卫也做了发言。杨红卫说,此次例行督察帮助楚雄州发现了土地利用管理中存在的不足,为全州领导干部如何依法行政、如何合法合规管地用地,上了生动一课,州委、州政府将按照“既处理事,又处理人”的原则,确保整改到位。两天后,杨红卫被“双规”。
楚雄官场传言,在副州长吕琳麟被抓后,杨红卫曾在一次州常委会说,楚雄的问题放在全省不算什么,不要因此牵连太多干部影响楚雄的经济发展。
类似的话,前两年司法机关在查处一起电力系统的贪污窝案时杨红卫也说过。当时在一次大会上杨红卫说,司法机关在执法时也必须要以经济建设为大局,不能把企业都搞死了,搞死了经济也就搞垮了。最终在他的指示下,那起案件“到此为止”。
2010年7月,云南省一位政法委副书记到楚雄视察,杨红卫因到区县调研未能谋面。该书记临走时,曾托人带话给杨红卫,“该开会还是要开会,该研究还是要研究,不要自己一个人说了算,否则早晚要出事。”
如今被其言中,楚雄州政府的网站上,州长一栏很快不见了杨红卫的名字和照片;主政楚雄6年,杨红卫曾不遗余力地向外界推介楚雄;但最后,他自己却成为了最引人瞩目的标签。
但数天后,传来楚雄州科技局局长张瑞鹏被“双规”的消息。张同时兼任杨红卫“葡萄办”的主任。杨红卫的落马,意味着他曾经强推的存在争议和风险的项目全部中止。
5 月26日,是楚雄按国土部要求,提交德钢整改方案的日子。被要求复垦的德钢新厂区依然一片荒芜。在已经平整过的土地上,穿着工装的工人正在浇水,地里已撒过玉米、荞麦的种子,秧苗刚露出点点新绿;被挖开的山体则覆盖着绿色塑料袋,像一道道巨大的伤疤。“上面说,只要弄绿了,能骗过卫星就行。”有工人说。
为了消除负面影响,5月9日,楚雄州政府网站挂出了一条新闻,“天翻地覆慨而慷”,强调在过去十年,楚雄经济实现了跨越式发展。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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