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张敬礼:被“药”倒的第二位药监局高官 强生入局

www.sinoca.com 2011-05-26  法律与生活



  强生入局

  随着张敬礼被中央纪委调查,案件的另一个主角――强生(上海)医疗器材有限公司(以下简称“强生医疗器械”)也牵扯进此案。

  强生医疗器械成立于1994年,是美国强生集团在中国的一家独资企业,总部设在上海,主要生产和销售医疗器材产品。在冠心病的介入治疗、骨科、临床诊断、糖尿病诊断等领域,中国区域销售战绩颇佳。其中,强生血糖仪在国内销售量一直稳居前位。正是血糖仪的审批过程,成为强生涉及张敬礼案的起因。

  据悉,医疗器械的审批分为三类,一类和二类为属地化管理,由所在地的省级药监局进行审批;而三类和进口医疗器械由国家药监局审批。强生医疗器械的核心产品血糖仪属于二类医疗器材,原则上属于省级药监局审批。但对于进口产品,按规定要按照三类标准,到国家药监局备案,每4年还要重新报批。

  据了解,进口一类医疗器械的注册费用是1万~2万元,二类和三类的费用是4万~5万元;国产医疗器械的二类和三类费用是4万~5万元。注册时间需要12~24个月。

  一般而言,新药或者医疗器械产品要在国内上市,为了通过国家药监局的注册,往往要等相当长的时间,甚至需要“排队”。在那些急于抢占中国市场的外企眼中,手握医疗器械注册大权的官员无疑成为这些企业首要的公关对象,并将非正常手段的使用视为在华加速扩张的捷径。

  许可证决定着产品的市场占有率。“提前几个月拿到证,就可以早一天占有市场,销售额也占有先机。这也是药企和医疗器械公司要早一天拿到证的原因。”业内人士透露,“由于血糖仪已经上市很多年,属于老产品,一年能卖好几个亿,市场不等人。大公司拿个几十万‘插队’领证,提早一年就赚回几个亿,行贿是小意思了。”

  近年来,强生医疗器材已经成为强生旗下增长速度最快的子公司之一,连续5年的销售额和利润年增长都超过36%,增长速度超过了制药和消费品部门;而销售额也逐渐超过了消费品部门,已经成为强生公司在华第二大业务部门。

  2005年,国家药监局医疗器械司前司长郝和平涉案被捕之后,国家药监局负责医疗器械项目审批的大权就落到了张敬礼手中。此后几年,正是强生在中国发展规模与扩张速度最为迅猛的时期。但关于强生通过张敬礼拿到的医疗器械注册证和注册号的具体情况,目前并无相关信息。强生(中国)媒体经理蒋柯坦言,强生医疗器械与张敬礼有过接触,但都是因为工作在他的办公室见面。

  这次张敬礼被“双规”,一旦涉贿事实成真,为实现在华行业垄断不惜铤而走险的强生,无疑将使其“因爱而生”的行销理念成为一句反语。

  著书立说背后的猫腻

  在强生传闻之外,外界议论最多的是国家药监局新办公大楼的问题。

  2010年12月11日,国家药监局开始从西直门西南角的旧址陆续迁往西便门以南的新楼,与国资委同处一个大院。这座从郑筱萸时代就开始建设的办公楼,中间因市政建设数次停工。

  张敬礼违纪违法的事实早已在药监局内部通报过,新楼建设中的问题正是张违法的主要依据之一。传言称,国家药监局新楼建设和装修花费甚巨、规格很高,仅办公面积就有3万平方米,比国家药监局原楼大了50%以上。“张敬礼是药监局新楼建设的主要负责领导之一,据调查他收受了工程施工、装修等单位的行贿款600万元。”有关人士介绍。但这仅仅是张敬礼违法问题中较小的一个。相比起他“从事营利活动”所获收益只能算是小巫见大巫。据多方汇集的信息显示,张敬礼至少在两个领域涉嫌非法经营罪。

  其一,是违法销售所著书籍获利。张敬礼在国家药监局任要职之余,尚“笔耕不辍”,爱好著书立说。目前能查到的其署名或并列署名的著作众多。也正因如此,其“非法经营总的案值高达1700余万元,其中一本书就卖到了566元的天价”。2001年4月18日,最高检和公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》中规定,其他严重扰乱市场经济秩序的非法经营行为中,就包括非法经营出版物。以张敬礼的身份,销售自己所著的书籍应该不是难事。一位不愿透露姓名的律师表示:“如果高于定价销售,完全可以认定为扰乱市场经济秩序,界定为非法经营。”

  其二,在“药监局内部通报张敬礼的处理决定后,当场播放了一段视频,是他在‘天上人间’被拍到的画面,男女忸怩作态,动作劲爆,内容不堪入目”。在“天上人间”的包房里,张敬礼怎么会被人拍下来呢?据熟悉该夜总会的人介绍:“包房里肯定不会有酒店安装的摄像头。能够拍到视频只可能是偷拍,或是他自己或是同行的人。”

  目前,因为案件还在进一步调查当中,详细的案情未能向外界公开披露。
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