中国驾照开车不合法风波:官方说法不一引发质疑

　　《加西周末》记者在“联合国道路交通公约”中做了全文搜索，未发现此类规定。为确认BC省机动车法规与联邦认可的联合国道路交通公约是否存在冲突，《加西周末》记者联系了联邦交通部位于BC省的分部，工作人员向记者回复表示，事关重大，因此已将问题递交给渥太华总部研究。本周五记者发稿前，加拿大联邦交通部媒体联络顾问Roxane Marchand向《加西周末》记者回复表示，驾照的管辖权归属于省府，相关问题都应参照ICBC的官方说法。

　　(图为加拿大交通部对《加西周末》记者的回复)

　　附：BC省机动车法第34节 节选

　　(a) a person who has a validly issued and subsisting driver’s or operator’s licence or permit issued according to the laws where he or she is ordinarily resident, for 6 months from the date he or she last entered British Columbia;

　　(b) a person who has become ordinarily resident in British Columbia and who has a validly issued and subsisting driver’s or operator’s licence or permit issued according to the laws of the jurisdiction where he or she was most recently ordinarily resident, for 90 days after he or she became ordinarily resident in British Columbia;

　　(c) a person who has a validly issued and subsisting driver’s or operator’s licence or permit issued according to the laws where he or she is ordinarily resident, for the period that the person is registered as a full time student at and attends any of the educational institutions listed in section.

　　RCMP 前后矛盾 知而不为

　　在经历了马航事件后，人们对官方机构在表态时的前后立场十分敏感。在整个事件过程中，《加西周末》发现，RCMP的态度显然并不一致。

　　起初，列治文RCMP在官方发布会上表示不承认中国驾照，并指出，ICBC可以有自己的观点，RCMP也可以有自己的观点。根据《明报》在4月8日的报道，列治文皇家骑警在接受其采访时表示，平均每日发出四、五张持中国驾照开车的罚单。

　　但是，同属RCMP的本拿比分部，并未对中国驾照问题作出明确表态。《加西周末》记者于本周一连线了本拿比RCMP，接线的警员对记者提出的问题感到好奇，似乎过去并未遇到此类咨询。为谨慎起见，她在与警局内相关部门做了解之后，向记者表示，自己无法给出确切的答复，为避免误导媒体和司机，因此不便作答，并建议记者应向ICBC咨询此事。由此看来，各地区RCMP对待中国驾照的标准是不统一的。

　　不过，BC省RCMP很快对列治文RCMP做出了支持态度，称持有中国驾照的司机不可在BC省内开车。同样据《明报》在周二的报道，发言人麦克唐纳(Robert McDonald)强调，本省所有皇家骑警均不承认中国驾照为合法驾照，所根据的是中国并非有关国际公约成员，而与加国又未互相承认驾照、未签任何协议，所以不在认可范围。

　　然而到了周三，列治文RCMP的态度有所软化。《明报》于4月10日报道称，列治文RCMP发言人Stephanie Ashton警官表示，列市骑警正在与ICBC携手合作，澄清中国驾照的认证过程(verification process)，不完全排除未来认可中国驾照的可能性。她指出，警方在检查驾照时，需要确认其是否真实合法，如果驾照是警方不认识的语言，就加大了检查的难度。而ICBC则表示，希望与RCMP配合，提供更可靠的驾照认证方法。当《加西周末》记者在周三向Ashton警官提问为何列治文RCMP对中国驾照的审查态度最严格，是否因列治文留学生数量多等问题时，她重复表示RCMP和ICBC之间的矛盾在于国际交规和BC省机动车法之间的不合，并表示双方正在就驾照翻译和认证的标准做探讨，对于记者真正想知道的问题避而不谈。

　　从RCMP这一周以来态度的微妙转变中，《加西周末》记者认为，这场纠纷产生的原因已经从列治文RCMP最初声称的“法律依据不同”，演变成了“执法有难度”，透露出了问题的根本性质，并非是对于法律条款有争议，而是因简化执法难度所产生的矛盾。

　　如果RCMP和ICBC之间的争议可以通过统一翻译标准来解决，就意味着RCMP不认可的是翻译标准和安全性，而非BC省机动车法。这不免让人质疑，RCMP在平时查处中国驾照时，是否有明确的法律条文依据?如果有法可依，为何现在软化态度不再提法律条文?如果无明确的法律可依，是否就能因为无法判断中国驾照的合法性，而采取“一刀切”的简易操作态度，宁可错杀千人，不能漏网一个?

　　同为执法机构，独立于RCMP的温哥华市警察局在中国驾照问题上的态度十分明确。温市警方发言人布莱恩?蒙塔古(Brian Montague)向《加西周末》记者表示，温哥华警察局的执法标准，与ICBC的标准一致，遵循的都是BC省机动车法的相关条款。

　　也许，我们可以说，当省法和联邦法之间存在灰色地带的时候，RCMP从严执法，是对本国居民和司机的生命安全负责的行为。但此事也能反映出RCMP的傲慢，和对两级政府之间法律灰色地带所表现出的无作为态度。据《Richmond News》报道，该报采访了列治文RCMP的警员Dennis Hwang，对方表示，持中国驾照开车的问题已经存在多年，每周末在列治文被拦下接受检查的司机，几乎每个人都有这些问题。根据网友“阿凡提PK阿凡达”的发帖，也可以看出RCMP查处中国驾照的事件早有发生，RCMP早已发现中国驾照被ICBC所认可，两家机构的执法依据之间存在矛盾。但是RCMP并未公开提醒民众，也未站出来强调和声明RCMP的执法态度，更未与ICBC做沟通协调以达成一致态度。正是RCMP这种只顾处罚、知而不报的态度，导致许多无辜、不知情的非居民和留学生遭受罚款，驾照甚至车辆遭扣。如果没有这次的RCMP华人网友发现问题严重性，并联系举办官方说明会，不知还会有多少司机不明不白地遭殃。这场风波也许会很快尘埃落定，但官僚机构之间缺乏沟通、不作为的态度，势必会导致更多纠纷和混乱，而遭殃的始终是普通百姓。