取消低薪外劳？2016年揭晓

　　加拿大政府上周五宣布的外国临时工项目改革措施引起了企业界的一片反对声浪。但是就业与社会发展部长杰森.肯尼在分别接受加拿大广播公司和《环球邮报》采访时表示，这只是第一步。联邦政府将在2016年考虑是否彻底取消低薪外劳。

　　肯尼在接受加拿大广播公司采访时坦率地说，如果当初是他主政，外国临时工项目可能根本就不会出台。现在没有彻底取消它，也只是因为考虑到对经济的影响和一些企业可能要付出的沉重代价。“可能会有数千家公司因此关门。”

　　但是这并不意味着外国临时工项目会永远存在下去。新的外国临时工项目只涵盖低薪外劳，也许正是为了将来一刀切的时候干脆利落。肯尼说，到2016年，“政府就可以决定是否完全废除低薪外劳。”

　　低薪指的是低于各省的小时工资中位数。按照新规定，在失业率超过6%的地区企业不得雇用低薪外劳。其他地区的企业雇用外劳不得超过员工总数的十分之一。外劳比例超标的企业必须分期减少外国临时工人数，在2016年7月1日以前达到10%的标准。

　　按照肯尼透露的设想，这些企业费尽九牛二虎之力达标之时，可能会发现政府已经在开始计划实施零外劳政策了。

　　企业界：外劳改革走得太远

　　肯尼在宣布外劳项目改革措施时表示，改革的目的是为了首先考虑加拿大人，外国临时工只能是用于救急的、有限的解决办法。他形容这一套改革措施是“大胆的，广泛的，雄心勃勃的，均衡的”。就目前的反应来看，加拿大企业界并不同意他的评价。

　　加拿大独立企业联合会主席丹.凯利把这些改革措施称作对中小企业的“攻击行为”。连一向与资方对立的工会组织也说没想到肯尼走得这么远。而萨斯喀彻温省移民部长杰瑞米.哈里森则表示失望。

　　肯尼在接受《环球邮报》采访时对此回应说，企业界的反应太夸张了一点。

　　保守党西部票仓被惹恼

　　阿尔伯塔等西部省份一向是保守党的票仓和堡垒，但是这一次也对外劳项目改革皱起了眉头。正在角逐阿尔伯塔省长一职的三名竞选人难得地观点一致，认为联邦政府对阿尔伯塔省不公平，并要求像魁北克省一样在移民政策上获得更大的自主权，以解决阿尔伯塔省的劳动力短缺问题。

　　但是政治学专家汤姆.麦肯托认为保守党大可不必担心后院起火。 因为另一部分保守党选民，包括蓝领工人和其他劳工阶层，一定会支持肯尼的外劳改革。

　　下一个目标：住家保姆项目

　　2009年，时任移民部长的肯尼有一次在访问马尼拉时和一些菲律宾妇女见面。她们当时即将通过联邦政府的住家保姆项目到加拿大来工作。肯尼回忆说，他那次见到70个人，每一个的未来雇主都是自己的亲戚。

　　肯尼说，“我看到的最大的问题是这个项目已经发生变异，成为一个家庭团聚项目了。这并不是政府的初衷。”

　　尤其是，通过住家保姆项目来到加拿大的外国人，在住满两年后就可以为自己和家人申请永久居留权。这是其他低薪外劳没有的权利。

　　实际上，早在2007年，加拿大驻马尼拉大使馆就已经在一份内部报告中指出过这个项目中存在舞弊造假，而且母亲的长期缺席给当地家庭造成包括夫妻关系和孩子教育在内的许多问题。

　　处理住家保姆项目申请最多的是加拿大驻马尼拉大使馆和驻香港领事馆。但是在香港提出申请的人相当一部分也来自菲律宾。这使一些分析人士预见到，如果联邦政府动这块“奶酪”，可能会影响到菲律宾移民社区在明年联邦大选时的投票意向。

　　住家保姆和农场工人是这次外劳项目改革中几乎没有被触及的两个工种。肯尼不肯透露政府将如何改革住家保姆项目。他表示，移民部长克里斯.亚历山大正在研究这个问题，并将在今年晚些时候宣布相关措施。（作者：吴薇）