直击北京移民旧案申请人现状

　　亚里士多德在批评柏拉图的人治论的基础上建立起法治论，他明确指出：“法治应当优于一人之治”。加拿大正因为是民主和法治国家，才吸引了各国人才慕名而来。尤其是受够了专制之苦的中国人，来加拿大是为了寻求远离专制。他们不希望刚刚挣脱魔爪，又掉进狼窝。

　　我们移民申请者举双手赞成康尼部长进行改革。中国在两千年前就有政治家商鞅倡导改革了，他说：“智者作法，愚者制焉;贤者更礼，不肖者拘焉”，他指出，智者制定法律，蠢笨的人被此制约无法创新;贤能的人根据时代变更礼仪，庸才拘泥于此。康尼部长绝不是碌碌无为的庸才，他的改革初衷一定是为了适应时代，为了加拿大的未来着想。

　　然而，变法是针对现在和将来，而不是针对过去。康尼部长如何解释自从2008年之后，08年之前递交申请的人、等待审批的人得到您“一件不审”的回答呢?行政如果没有连续性、继承性，秩序性，就是为政很不成熟的表现，而把造成的积案问题归结为前任党派的错，更是一种借口。先来后到的秩序被“康尼部长指示”所打乱之后的几年中，康尼却并没有做到实时审理，仍然在产生新的积案，但是这些新的积案却并没有被一刀切，这显然不公允。

　　康尼部长显然忽视了移民规则的普适性、稳定性和权威性，而过度发挥部长的自觉性、能动性和权变性，然而却并没有达到治理移民系统的目标。可见，康尼的人治实在不靠谱。虽然移民法规也是由人来制定的，而且法治也不排斥人的能动性，但从移民法规的制定、执行到修改都必须按照法律本身制定的规则，人的能动性只能在法律规定的范围内发挥作用，而不能超越法律，这正是法治内在的本质要求。无论康尼本人怎样英雄，有着建功立业的壮志，他必须学法守法。正如加拿大联邦法院法官伦尼(Justice Donald Rennie)在裁判900多名移民旧案申请人控告康尼的诉讼时所说，政府有义务在适当时间内处理这些申请，它没有遵守承诺。部长有权筛选申请人，但他也有责任，保证合格申请人的个案得到适当处理。法官的话，掷地有声，维护了法律的尊严。

　　法律具有超越也包括政府的广泛裁量权在内的任何专制权力的至高无上的权威;任何公民都必须服从在一般法院里实施的国家一般法律;并且，权力不是建立在抽象的宪法性文件上，而是建立在法院的实际判决上。”康尼部长应当反思自己的行政作为是否合法。

　　正如英国法学家阿蒂亚所说的那样，“只有当人们认为有某种道义上的义务遵守法律时，人们才有可能遵守法律。”守法正是出于对于国家的爱。毫无疑问，康尼部长的改革举措正是出于对于加拿大的国家前途的考虑，对于国家经济振兴的考虑。然而，他所作所为却造成了相反的结果，不但没有使得移民系统向更好的方向运行，反而使得民怨沸腾，秩序大乱，这显然不利于加拿大国民。

　　看来，要想实现富国安邦目标，康尼部长还需要遵循民主和法治，而非靠康尼大人的“部长指示”发威。

　　移民旧案申请人素描三则

　　蒋丽丽：害怕人们在她面前提移民加拿大

　　在康尼治下，有一批守秩序的“白痴”实实在在地被忽悠了。中国准移民蒋丽丽，是一位审计师，她在中国国内有一份高薪的工作，她的丈夫是一位医药销售经理，他们有一个可爱的儿子。这是一个平凡而幸福的家庭，美中不足的是，他们夫妇都没有北京户口，眼看儿子到了上幼儿园的年龄，他们开始为儿子的入学发愁。在中国，户口是很重要的，尤其是大城市。没有户口，就要交给学校很高的赞助费才能获得教育机会。蒋丽丽决心为儿子打拼一个更光明的未来，她心中还有一个美好的理想，就是把自己的儿子培养成汉语和英语都流利的双语人才，俗话说，“女子本弱，为母则强”。蒋丽丽为了儿子的未来，不惜辞掉审计经理的职位，为移民加拿大而奋斗。她参加了英语培训班，付出了昂贵的学费和大量的精力，功夫不负有心人，蒋丽丽的雅思考试考出了惊人的好成绩，她的听力和阅读都考了8.5分。这时候，她觉得达到移民打分标准有了十足的把握，才去报名申请移民加拿大。没想到，这才是磨难的第一步。

　　她是2007年7月递交申请的，因为英语成绩只是一年有效，她担心到下一步补交材料的时候，英语成绩已经失效，因此，她仍然不敢放松英语的学习。因为有了移民的目标，她开始学习加拿大的会计学课程，考取加拿大的会计师资格，很多门课程，她都一一拿下了。当她取得了加拿大的会计师资格证以后，又听人说，在加拿大就业，一般老板要求加拿大的文凭，中国的文凭不被认可。想到此，她又开始了加拿大本科文凭的学习。过了两年之后的2009年7月，她被加拿大使馆通知补交材料，包括各种公证材料和英语成绩，她又一次参加了雅思考试，又一次取得了听力和阅读都超过8分的优异成绩。在补交完一大迭材料后，她如释重负，一边相夫教子，一边专心学习加拿大的网上授课课程，希望在去加拿大之前就拿下加拿大的文凭，以便将来一落地加拿大就找到工作。 然而，没想到，她从2007年等到2009年，补交材料后，又是漫长的等待，加拿大使馆再无下文，犹如石沈大海无音信。她最终等来的是晴天霹雳一样的“一刀切”凶信。

　　在这等待的几年中，她为了让自己保持心平气和，总是在练瑜伽，她尽量让自己远离与移民相关的朋友，相关的信息和传闻，因为她觉得，这些都使她越来越烦恼。然而，她无论是练习瑜伽还是有意忘却移民的事，都无法使自己真正内心平衡。因为她知道，很多人比她申请移民晚几年都已经得到了签证，而她的移民申请却一动不动，实在让人摸不着头脑。

　　当2008年出台移民新法的时候，她曾经注意过，自己的专业属于加拿大急需的38种职业之内，如果重新申请，也还是可以的。但是，既然已经申请了，排上队了，再重新申请，重新排队，重新考雅思和花钱办很多公证手续，劳民伤财，有没有必要呢?正当她犹豫着，转眼间，移民部又出了新规，38种紧缺职业改成了29种，她的职业已经不在其中。而为了移民，她的付出太大了，她的丈夫也为她做出了很大的牺牲。为了支持她的英语学习和加拿大文凭考试，丈夫独自撑起了家庭经济重担，因为劳累过度，竟然发生了心肌梗塞，住进了医院。如今，她已经害怕人们在她面前提起移民加拿大的事情了。

　　在康尼新政下，很多移民申请人变得迷茫起来，不知道怎么情况会是这样，为什么该是这样。生活总要稳定有秩序，人们才能做出生活计划，而移民部变化太快，让她无所适从。

　　生活需要用一定的程序来诱导积极、恰当的协作。康尼在能够有效地帮助总理维护国家经济利益之前，有必要考虑，经历了漫长等待的技术移民旧案苦主难道就配这样的“一刀切”厄运吗?加拿大华人网 http://www.sinoca.com/