卑诗地产将结束自我监管 新规深度分析(图)

　　省府公关策略 动机引揣测

　　在新规之前，卑诗省虽然有金融机构监管处(FICOM)负责监督房地产议会(The Real Estate Council of BC，RECBC)，但由于政府没有设置合理的规章制度，使得卑诗省房地产议会在2005年几乎控制了整个房产市场。房地产议会负责制定行规、颁发地产经纪牌照、调查并对违规的经纪进行处罚。主流媒体评论员及民众认为卑诗省地产业现存许多问题，政府难辞其咎，省府此次加大监管力度不排除是受公关的压力。

　　在17人组成的房地产议会中，有13名成员是地产经纪和地产公司人员，这些人占领了议会的大多数席位，其中只有3名政府指定的成员。《环球邮报》批评这样的结构十分不合理，并指议会成员一定会偏向自己的个人利益。即使经纪破坏、违反了相关规定，他们多数也只会收到书面制裁或千元的罚金，这相对于房产利润来说可以说只是冰山一角，使得现有的规章制度形同虚设，并且房产交易信息只有注册经纪才可以看到，使得很多关键数据得不到透明化。由于交易需要通过地产经纪来进行，而房产交易税只需在交易完成后，由最后的买家支付，使得许多地产经纪可以通过合同转让的办法来恶意抬价，从中获取暴利。

　　IAG报告指，根据现行条例，违规经纪的最高罚款为1万元，而地产公司则为2万元，但近年楼市成交价屡创新高，罚款金额已失去阻吓作用，甚至被地产经纪视为“经营成本”。 虽然政府之前公布了针对影子转售(shadow flipping)的新政策，但行业不合理的监管机制、层出不穷的违规操作累积了众怒，省府的此次动作非常像是灭火。

　　另外，有业界人士对《加拿大地产周刊》记者提到去年2月省府干预教育监管的事件，认为此次对地产行业监管改革类似之前对私立学校监督体制的改革。卑诗省培训机构管理局(Private Career Training Institutions Agency，PCTIA)负责监管省内的私立职业培训机构，有两个主要职能，一是确立注册私校的基本教育标准(注册标准);二是确立认证院校必须达到的教学标准(认证标准)。在PCTIA注册的学校可以获得小树标志，而经过认证的学校能够获得带有金苹果的小树标志。

　　去年2月11日，省府批评私立学校的监管不完善，发布了一项叫做《私立培训法案》(Private Training Act)的法案草稿，准备代替原有的《私立职业培训机构法案》(Private Career Training Institutions Act)。这项草案预计在今年9月1日实施。《私立培训法案》实行后，原有的PCTIA组织也将被解散，它的原来权利和功能都将由BC高等教育听接管。

　　针对省府收回培训机构监管权的动作，有业界人士表示，教育机构的注册费、认证费非常可观，省府可能是看中中间的经济利益。省府此次将违规经纪的罚款由原本的1万元提高至25万元，考虑到地产作为卑诗省的重要经济来源，收回监管权所能带来的利益不必多言。