安省大学日益依赖学费收入 学费看涨 读书渐难

　　据安省学生机构近日公布的数据，由于省政府的拨款比例下降，本省大学越来越依赖学费收入作为主要的财政支持。该机构担心，如果照此趋势发展，本来已经在全国排名第一的安省大学学费还将会继续上涨，甚至超过一些家庭的负担能力。

　　安省大学日益依赖学费收入

　　长期以来，加拿大的大学机构一直采用“公立制”，学生的学费一般不超过他(她)就学总成本的三分之一。剩下的部分，则由各级政府、校外机构的捐款等财政来源负担。然而，从上个世纪90年代开始，各大学“悄然”提高了学费，学费占各大学的财政收入百分比逐年提高。

　　据TD银行经济部(TD Economics)近期做的调查，1980年本国大学生的平均学费仅占大学收入的13%;而2005年这一比例则上升到36%，增长了将近三倍。学费比例上升的原因有很多，例如就学成本升高、政府“冻结”了拨款额，以及校外机构的捐款减少等等。

　　在联邦诸省中，各省大学的情况还大不相同。其中，安省大学最依赖学费收入作为主要的财政支持。据本地英文媒体《环球邮报》提供的图表(下图)，目前学杂费已经占本省大学平均财政收入的43%(2008年数据)，比20年前(1988)年增长了超过三倍，也大大超过全国36%的平均比例。与此同时，省府拨款的比例也在逐年下跌，从20年前的78%下降至2008年的50%。在某些本省的大学如滑铁卢大学，学校在学费方面收入甚至已经超过了政府拨款。

　　相比之下，其他省份大学(英语大学)的财政状况则“宽裕”得多，而学杂费(tuition and ancillary fees)占财政收入的比例也相对较低。例如，在哈里法克斯的戴尔豪西大学(Dalhousie University)，学生学费仅占收入的30%;蒙特利尔的麦吉尔大学(McGill University)的学费占收入的27%;埃德蒙顿的阿尔伯塔大学，学费则仅占校财政预算的24%。

　　省府人均拨款不足是主因?

　　其实，安省政府给大学的投资并不算少。可是，这些数以十亿计的投资大都被用在了招生上，这使得安省在每名大学生的投资更加少，甚至落至全国最低的水平。当学校无法从政府获得足够的教育、学术拨款时候，也只好再次向学生伸手……

　　大学学生机构“安省大学生联盟”(Ontario Undergraduate Student Alliance)的发言人、西安大略大学的学生科可尔女士(Meaghan Coker)表示，(大学日益依赖学费收入)“只是一个开始”。如果照此趋势发展，学费将继续上涨，并成为学生和家庭的沉重负担。

　　有批评人士指出，大学生毕业时收获甚丰，所以应该多付学费。尤其是现在省府陷入财政危机和巨额至此，学生更应该多多负担。对此，科可尔女士则反驳，大学生毕业时要多交税，这有利于每个人。完全让他们负担教育成本，这并不公平。

　　本省大学方面则表示，他们也希望在学费和政府拨款之前找到“平衡点”、遏制日益上涨的学费占总收入的比例。然而，陷入了财政不景气的政府似乎已经无力拨出更多的款项，这使得他们“被迫”在学生身上想办法。

　　背景资料：安省大学学费全国居首

　　据联邦统计局去年(2009年)公布的数据，安省的学费已超越斯高沙省，在加拿大高居首位，平均每一个大学生，需缴纳5951元学费。报告同时指出，安省大学本科生学费，比全国平均水平高1000元以上，研究生学费比全国平均高2600元。

　　全国的大学本科生学费连续两年都平均增3.6%，2009至2010学年平均交4917元，2008至2009学年则交4747元。其中只有斯高沙省减3.1%;纽芬兰省及纽宾士域省无增减;其他省份则于近1年增2至5%学费。

　　全国大学费第二贵的省份是斯高沙省，平均是5696元;最便宜的是魁省，平均只交2272元。

　　加拿大学生联会(Canadian Federation of Students)表示，安省大学学费在全国最高，省政府负有直接责任。在2006年，安省学费在全国仅占第四位。然而，同年省长麦坚迪取消学费冻结措施后，安省大学学费便上涨20%到36%。

　　作者: 牧涛