加拿大移民部要五万人撤移民申请

　　拉玛伊(Ahmed Ramahi)第一次申请技术移民加拿大是在2001年底，当时他年仅28岁，单身，刚刚在德州完成工商管理硕士学位(MBA)。今天，这名约旦出生的机械工程师已经35岁，已婚，育有一名2岁男孩，他仍然在苦苦等待。

　　他目前是卡达尔首都多哈(Doha)一家石油与能源公司的总经理，他在接受记者电话采访时表示，时间拖得越久，越难作出决定，是否前来加拿大。他现在已有妻儿，有职业生涯，移民来加拿大可能代价太大。

　　拉玛伊的故事与近100万移民申请人士一样，他们陷入加拿大移民系统个案大量积压的困境之中。移民部长范茵丽(Diane Finley)表示，迅速取措施，改革移民系统。政府议中的移民政策修改包括在2008年预算案中，在未来几周之，国会就新移民法投票表决。

　　加拿大移民个案大量积压，申请人士等待时间过长，这已经是毋容质疑的事实。但批评者指出，范茵丽的移民法修改草案不会减少移民个案积压。事实上，移民政策的改革反而延长申请人的等候时间，因为新规定只用於2月26日以后申请的人士。如拉玛伊这样已经递交申请的人士最终需要等待更长时间，来加拿大遥遥无期。

　　即使在明天，新申请个案积压减少至零，可能需要最多5年时间，移民部门才能够处理完已经等待人士的个案。

　　在2008年的联邦预算案中，移民法的修改包括数项极具议的措施，使新移民法触发信任投票，但自由党不打算投反对票。

　　如果新法案通过，给於移民部长范茵丽更大权力：

　　即使申请人符合所有准，也可以遭到拒绝；

　　移民部长可以指示官员根据劳工市场需求挑选移民。

　　新的移民法草案引起移民专家及社区团体的极大愤怒，他们辩称，现存的"移民与难民保护法"(Immigration and Refugee Protection Act)已经赋予移民部长权力，可以修改评分系统，优先选择不同类型的移民申请人，而不需要受到国会监督。

　　历届移民部长利用了这一斟酌处理权，优先处理某类个案，例如，2004年亚洲海啸存者更快移民加拿大，以及快通道引进缝纫工以满足缅尼吐巴省的需要。

　　移民律师与政策分析员柯兰德(Richard Kurland)指出，拥有自由处置权之下，当局可以私下决定，意改变规则。官僚获得无限制的斟酌处理权。若遇到一名没有经验的一名部长，其主要依赖官僚，毫无节制的权力导致大灾难，潜在腐败及权力滥用现象。

　　造成加拿大移民申请个案大量积压的一个重要因素是门户开放政策，允许只要达到67分的任何人士便可提出申请。

　　另一方面，加拿大确实制订了年度配额，限制申请及抵埠移民数目。但多年来，资源缺乏，尤其是在"技术移民"类。移民人手越来越多分配至优先处理计划，例如，临时外国劳工类，以及省份指定计划，以满足特殊劳工需求。

　　加拿大专业移民顾问协会(Canadian Association of Professional Immigration Consultants)会长莫尼(Phil Mooney)指出，问题根本不在於个案积压，而在於申请人所居住国家，来自美国的申请处理过程大约1年，但申请人居住在非洲或中东，最快是4年，亚洲的情况更差。为何有这些不同？

　　移民部保证在5年期间投资1.09亿元，减少个案积压，派遣人员加速处理诸如中国、印度之类等候时间过长国家的移民申请程序。移民部不久还向积压个案名单上大约50,000人发出信函，请他们撤回申请。

　　移民专家指出，如果政府实想认真处理移民个案大量积压问题，必须做两件事：注入额外资源；扩大年度配额目，让更多人移民加拿大。

　　为了避免未来的积压，加拿大可以提高门槛。范茵丽一再抱怨，评分选择系统对劳工市场需求的变化反应迟缓。

　　与加拿大不同，澳洲、新西兰与英国要求申请人士在申请之前便获得专业文凭与英语技能评估，这样便可以自动淘汰部分申请人。

　　法律专家指出，加拿大所需要做的是调整评分系统。

　　例如，澳洲便有灵活及微型管理系统，对在申请国获得学位，或其专业技能获得当管理机构，如医生协会事先承认的申请人，给予额外加分。

　　现存移民法已经为移民政策设立了法律框架，使执政党可以通过法律制订筛选准及处理细节。

　　批评者指出，既然如此，为何移民部长仍然要寻求扩大自己的权力？