在香格里拉对话会上唇枪舌剑之后,中美两国的政经高官们过去两天在北京坐下来就事关两国长远战略和近期关切的议题展开对话。这种既斗且谈的大背景是,美国 国内就对华接触政策是否管用,中国对外政策是否已经改变,美国是否应当调整对华政策,正在外交学界展开辩论,连美国的“中国通”们也是众说纷纭。
最近在“大西洋月刊”在此间举行的一个峰会上,4名美国中国问题专家谈到中国的变化时,多感叹中国是个复杂的国家,谁也不敢自认“中国通”而保证自己能对中国的发展趋势做出精准的判断。
格林担心中国挑战亚洲第一岛链秩序 中评社记者 余东晖摄
利明彰认为中国在明年秋天之前不大可能加快经济改革 中评社记者 余东晖摄
华强森形容中国像正在成长中的青少年 中评社记者余东晖摄
从尼克松时代开始,美国就实施的对华接触加防范,合作加竞争的政策,改变中国了么?过去几年看到中国更加强势,美国的接触手法是否动摇?
30年前就开始常驻中国的麦肯锡全球研究所主任华强森(Jonathan Woetzel)打比方道,中国就像一个正在成长中的青少年,有时候可能做些在成人看来奇怪的事情,但美国更有力、更开放的对华接触,加强对话,对双方都有好处。
美 国保尔森研究所主任戴青丽(Deborah Lehr)认为,习近平是一个变革者(game changer),他正在由内到外地改变中国,各项改革齐头并进会是很大的挑战,同时也调整着外交和军事政策,尤其是中国企业走向世界时,其利益也更加全 球化。她指出,美国从尼克松时代起就实施的中国政策没有根本性的变化,中国是一个非常不同的国家,在习领导下的中国会是更不同的地方,美国政策也应适时调 整。
战略与国际研究中心副总裁、亚洲问题专家格林(Michael Green)称,美国在乎中国在南海和东海的行为,是因为这关乎亚洲的秩序,第一岛链从二战结束以来就没受过挑战,中国现在想逐渐建立在那里的主导,确实 存在事故和冲突的风险。美国的答案不应是后退,而应帮助日菲增强能力,让他们感到更安全,同时向北京展示:美国想要更好的对华关系,但不容忍自己的传统盟 友、朋友受胁迫。
对于美中会否陷入“修昔底德陷阱”,格林认为,不会那么担心,因为就像奥巴马说的,中美都获得成功对彼此利害攸关,从尼克松以来的这个基本主题没有改变。改变的是,中国外交政策不再是“韬光养晦”,而是相当有雄心。今后五到十年内,美国将不得不与中国竞争。
进入大选年的美国政坛,候选人鞭笞中国成风。下届美国总统应如何对待中国?
曾 任美国副助理贸易代表、与中国主谈知识产权的戴青丽指出,美国在中国加入世贸组织后就没与中国进行认真的贸易谈判了,现在候选人都打反自由贸易牌,但实际 上中美都从世贸组织中受益。美国应当利用“跨太平洋伙伴协定”和“双边投资协定”作为杠杆,促使中国继续改革开放。她说:“不管我们喜不喜欢,我们确实在 中国的成功上有重大利害关系。”
居住北京已近十年的美国网络专栏作者利明彰(Bill Bishop)称,到明年秋天中共19大之前,如果中国加快经济改革,会令人惊讶。中国现在并没有朝着美国希望的方向改变,所以美国现在应当对中国何去何 从进行根本性的评估。中国有可能是“战略竞争者”,所以包括对中国来美投资,要加强对美国国家安全意涵的审查。
华强森则认为,中国的变化将是一 个非常长期的过程,中国政府也并非那么咄咄逼人,因为中国正在成长和转型之中,政府不得不应对民众的诉求,很多行为是事务性的。美国的政策应当是继续鼓励 中国保持市场开放,鼓励有效的私营领域发展,鼓励个体权益受到尊重和保护。这是美国对华政策的基石,应当继续。
戴青丽表示,对于一个正在成 长的青少年,讲明规则很重要。中国领导人要想成功推进其议程,就支付不起与美国大打出手,所以美国其实还是有很多可用的杠杆。包括在贸易问题上不仅利用 WTO的机制,也通过双边谈判机制解决美方的关切。她强调,越多的美中经贸关系将两国带到一起,就越难产生冲突,也就越有动机去解决问题。
尽 管这些专家说起中国都头头是道,但问起中国的“可知性”,他们又都谦虚起来。利明彰认为,中国是如此复杂,美国的中国专家时有谬误观察。戴青丽说,中国如 此不同,很难有人敢自称中国专家。华强森说,要想对中国有更真切的观察,就要亲身到中国长期居住,即便如此,相比较于有几千年基因的中国人,外人还是很难 像中国人那样思考问题并作出反应。
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