与之配套,竞选胜利之后,日本对缅甸的无偿援助迅速加大。比如对泰缅边境的经济投入,更多的是“精准援助”,类似日本对缅甸的“精准扶贫”,做得非常好。比如,针对缅甸交通比较差的现状,日本就提出在哪儿给钱修路修桥;针对边境少数民族地区,则进行卫生保健、战后重建等工程。对当地老百姓来说,这是很急需的事;对民盟来说,则帮助他们缓和了与少数民族的冲突,非常有好感。
更值得注意的是,日本最近在中缅边境地区开展了一个“寻找日军二战在缅北遗骸”的行动,投入了一大笔钱,让老百姓帮忙寻找,效果也很好。这也是日本近40年来第一次成建制地踏上中缅边境地区,80多人中有62人是自卫队退役官兵。
7、侠客岛:吴廷觉上台,对中缅关系走势有何影响?
邱永峥:第一,对中缅关系整体现状、大的项目利益,短时期内不会太大影响。但和中国会走多近?值得思考。在我看来,有点“渐行渐远”的意味。
比如,民盟所有的高层,都与欧洲、美国、日本保留了很好的私交和沟通渠道,但是和中国之间有没有这种渠道?据我所知没有。
这非常重要。因为民盟领导下百废待兴的缅甸,主要依赖的一个庞大的政治、外交、经济、军事的外国顾问团队,都是来自日美欧澳等,对中国的态度可想而知。在这种情况下,新的游戏规则怎么可能对中国有利?以最近缅甸的证券交易规则为例,在日本人主导下的野村证券,可以进入的外国银行中,已经公布到第二批名单了,都没有中国。所以,曾经对缅甸影响最大的中国肯定要被排挤。这不奇怪。
8、侠客岛:中国应该怎么做?
邱永峥:如果要维护中国影响力的话,怎么做?毕竟现在局势并非一边倒、无可挽救,无论民间还是外交渠道,都有很多工作可以做。
第一,我们打交道的方式是否可以灵活一些?没有中国顾问团队的话,是否可以努力让民盟高层、昂山本身有一个更直接密切的了解渠道?这可以做。
第二,既然已经有那么多的项目和资金沉淀,是把过去的援助甩手不管,还是像日本、欧洲那样,做一些更精准、细化的工作?比如大工程,对老百姓的支持就要多考虑一些。既然民盟以百姓起家,我们就应该在民意上下功夫,让投资有回报、更安全。
第三,很重要一点,缅甸的少数民族非常多的,有130多个,虽然人口不占多数,但分布区域则占了全景的2/3;其中最多的跨境民族,恰恰在中国。中国这方面的影响力是美国和欧洲没法比的。
第四,中国要提升对缅甸问题的重视,一定要把它列为和南海战略等同的地位。我个人感觉,咱们现在很重视南海,但是对周边国家,比如柬埔寨、老挝、缅甸的重视程度,是否不那么高?很多人把南海战略和东南亚战略分开。但在我看来,如果我们重视海域的权益保护,又忽视了这些国家的话,人为区隔开来,恰恰会损失南海战略。
我们总是理所当然的认为跟这些国家关系好,没有领土争议,属于“有把握的”。但现在这些正在出现松动。比如日本、美国,现在在这些国家动作很大、也很多。这些国家还跟我们直接接壤,不说他们反对你,就是不支持你,也是对我们南海战略的损害。
还有一些问题。比如,现在中缅关系的直接处置权,特别是边境处置权,现在往往由地方机构承担具体事务,但我认为,这种国家战略的事务,应该统筹到北京、中央的高度。否则一些我们看来不大的冲突,可能会对全局关系有影响。这几年中缅边境不平静,一旦发生状况的话,对于中缅之间战略布局、战略关系会有负面影响。所以,管理机制和关系理顺非常重要。
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