史上最严制裁朝鲜方案出炉 哪国最可能放水(组图)

　　博弈

　　侠客岛：我们都知道这次决议也经过了很久的讨论和博弈，包括昨天俄罗斯还压迟了决议的投票。中国在决议的通过中发挥了怎样的作用?

　　郑继永：确实，这项由美韩提出的决议案，已经拖了两个月了。在最初的草案中，其实有很多对朝动武的可能，或者是对朝鲜的民生损伤、对政权稳固影响比较大的，“雷”比较多。这些内容如果完全写入联合国决议的话就不好办了，所以其他各方对此项决议都比较审慎，一直在“排雷”。也可以看到，就如前几次决议一样，这次中国最终也“放行”了。

　　侠客岛：有人会把这个决议的通过看作是大国博弈的结果，比如和美国部署萨德系统、甚至南海博弈联系起来。怎么看这种看法?

　　郑继永：当然有各方博弈的结果，但是成分有多大就不好讲了。我们有一个根本的看法，就是尽量避免不相干的问题去干扰朝核问题。在朝核问题的核心层面，一是不能往前走了，二是不能像以前那样办了，要给以后怎么预防新的问题发生留足空间。

　　至于萨德，和朝鲜问题还有一定前后顺序，中美达成共识的话对解决朝核问题帮助比较大;但是南海等问题则比较不相干，最好不要和朝核问题联动起来。应该说，主要是中美在全球层面上达成了战略共识，才有助于解决朝核问题。

　　执行

　　侠客岛：回到核心议题制裁上面来。在您看来，这项严厉的制裁能不能真正执行下去，主要看谁?

　　郑继永：有几个因素。首先是经济制裁。这些经济制裁的决议有一个隐含的前提，就好像朝核问题都是因为中朝经贸问题导致的。中国当然要避免让美韩这么认为。但同时，如果朝核问题这么多年再没有转折性作为的话，事情就不好收场了。以前美韩中俄和国际社会对朝鲜的政策分成几大块：劝要劝得动，说要说心动，但是罚要罚得疼。美韩是罚得疼，但是没有让他动;其他国家劝朝鲜，朝鲜那边好像也没有怎么听得进去。所以说我，中国为了不让朝核问题向更恶劣的方向发展，要把“劝得动”和 “罚得疼”结合起来。出于这个动机，中国就把劝说和责罚两个方法往一起放。

　　从历史上看，以往六方会谈也好别的也好，往往各方在最关键的时候都不太配合。所以怎么样让各方能配合起来?特别是中国在说服朝鲜的时候，怎样能让他们听得进去?所以现在中国采取了与以往不同的方法，在政治和外交的手段之外，还要配合经济方面的手段，双管齐下。

　　这次决议，要破除朝核问题，在人财物的问题上下了大力气。人，要制裁朝鲜境内涉核涉导的人;钱，跟这个有关的，不能再进去;物，制造核武器和导弹的部件和原材料，也不能进。

　　但如果把眼光放长远，各方在执行决议方面是不是齐心协力，也很难讲。比如，现在美韩媒体就放出风怀疑决议的力度——毕竟，对朝鲜的油料出口没有停，朝鲜在中国的劳务没有停。但这两块中国不可能满足对方，因为本来这种制裁就不能影响民生。但这种外交上的不信任如果持续进行，特别是韩国在推动韩美日军事合作、尤其是萨德系统部署上搞事儿的话，各方会不会放水，就成了一个囚徒困境。

　　谁最有可能放水?从历史上看，即使是朝鲜对外关系最紧张的时候，美国对朝的接触也没有断过;而且朝美之间的接触也最可能影响事态走向，因为朝鲜特别想跟美国解除。有没有可能大家一致用力的时候，美国突然手一松?不是不可能。

　　韩国方面，现在韩朝的交往渠道全断了。现在朴槿惠压制了国内的反对声音，但是如果国会4月份选举在野党占据多数、或者说声音开始有影响力的话，局面也会变化。尤其是，两年后新政府会上台——按照韩国传统，下一任政府总是会把上一任的对朝政策全部推翻。如果经过一两年的制裁后韩国松手，那么就是前功尽弃。

　　所以，说到底，要让制裁决议执行得下去、执行得有效果，各方不仅是现在配合通过决议这么简单，而是要保持一致的力度和标准执行。换句话说，各国别老盯着中国怎么做，更要想好本国应该怎么做。