2013年,美国国务卿克里建立了中美气候变化工作小组。当年6月,习近平在美国加州与美国总统奥巴马首次会晤之前,斯特恩就与解振华就有沟通。“连续十天,我们几乎每天都有电话沟通,讨论一个简短的联合声明,”斯特恩说。
真正的变化产生于2014年。
2月,当时正在韩国首尔访问的斯特恩,给解振华打了个电话。“我对解主任说,如果中美能联合发布一份雄心勃勃的声明,这将为明年的巴黎协议注入极大动力。解主任表示很有兴趣。当然,还有很多细节要谈。所以我们小心翼翼地开始行动,”斯特恩后来接受访问时说,随后他与其上司——国务卿约翰·克里一起访问北京,开始一系列高级别会谈。
3月中旬,美国总统奥巴马给中国国家主席习近平写了封私人信,里面提到一系列事项,从朝鲜的核危机,到南海领土纠纷,也提到了中美可以联合发布减排声明。
9月,奥巴马再次给习近平写信。这封两页纸的信,主要谈到11月的APEC会议可以达到什么成果,并再次强调了中美联合减排声明。9月的联合国峰会上,中国国务院副总理张高丽告诉奥巴马,中国决定参与这次联合声明。
10月的最后一周,斯特恩再次访问北京,与解振华会面。正是在这次会面上,中美减排声明的相关数字最后确定下来。
11月APEC期间,中美联合声明发布,赢得一片赞扬。
中美合作挽救利马会议
好几次,斯特恩在美国国会接受“严酷拷问”,他面临的诘问通常是这样的:
“凭什么有2万亿外汇储备的中国,不需要跟美国一样马上减排?”
“中美联合减排声明,要我们美国的碳排放马上下降,但中国的碳排放却可以仍然上升,这是为什么?”
头发花白、戴着无框圆眼镜、瘦长脸、永远穿西装打领带的斯特恩,一遍又一遍地解释:“中国还有4亿人口活在贫困中”;“如果你的经济在以8%、9%的速率增长,你不可能砰地一声刹车然后就直接减排……”
斯特恩在多个场合反复说过,他理解中国的立场。
“中国与其他发展中国家也有密切关系,这些关系对中国来说非常重要,中国需要顾及发展中国的利益。”
确实,2014年11月中美发表联合气候声明后,印度的不安感明显加强。“印度的感觉就是:你们中国不是一直跟我们在一起的么?怎么甩开我们自己跑去跟美国签协议?”一位多年跟踪国际气候谈判的专家说。
“此联合声明可能会给欧盟带来失落感,给部分发展中国家带来疑惑,环境保护主义非政府组织也会不满意中美双方所宣布的目标,”国家应对气候变化研究和国际合作中心副主任邹骥,曾撰文提到中美联合声明可能带来的挑战。
中美联合声明发表一个月后,12月的利马会议上,印度部长被外媒记者追得到处跑:中国已经提出减排计划了,印度你们啥时候拿出来呀?
利马会议上,“基础四国”(中国、印度、南非和巴西)罕见地没有共同举办发布会。
而在利马会议的最后时刻,当各方因不同意见无法弥合、会议面临崩溃危险时,解振华找到了斯特恩,建议可以用中美联合声明中的一些特定用语来弥合分歧。“考虑到各国不同国情”这几个神奇的字,挽救了利马大会。
印度部长对这句话表示非常赞赏。他笑着告诉记者:有了这句话,他就心满意足了。
“考虑到各国不同国情”这几个字,斯特恩说,这是联合国谈判进程非常重要的一次“大跃进”。
“解先生和我提出了这几个字,对整个谈判达成共识非常有用,”在周日凌晨三点,利马会议终于成功闭幕后,斯特恩在记者发布会上称,“中美之前商定联合声明的一些经验,被证明在这次利马会议上非常有用。”
“我们不可能因为讨厌彼此而根本不打交道”
去年,在巴黎协议的达成过程中,斯特恩说,中美合作也扮演了关键作用。
“在兑现中美联合声明方面,中国很有诚意。他们不想被世界指责。他们希望巴黎协议成功。所以,中国很大程度上成为美国一种很特殊的‘谈判伙伴’,” 今年1月,斯特恩参加美国外交关系协会一次演讲时称。
斯特恩用“不断进化”来形容中美关系。“这并不意味着我们在谈判中持同样立场,当然他们跟欧盟不一样……中美关系并不是像美欧那样的传统盟友,但中美之间一直在沟通。”
在言辞上,斯特恩是非常小心的。他常常会夸奖中国是应对气候变化的“范例”,并同时强调美国并不是要指摘什么。
被问及如何看待中美从互骂到合作,斯特恩告诉凤凰网:“我们双方都知道对方在这个世界上非常重要,我们不可能因为讨厌彼此而根本不打交道,我们必须合作……我和解振华越来越熟悉。并不是说两国关系要靠个人关系来维护,但这样的个人关系会有帮助,我们都在这上面花费了大量时间和精力,试图去了解、理解对方……并不是说我们每次见面都很甜蜜,我们都坚守自己的立场,但我们有尊敬和信任对方的基础。正如在所有政治中,个人因素都会起作用。”
斯特恩还提到,奥巴马政府对气候变化非常重视。2009年,时任国务卿希拉里首次访问亚洲,就带着斯特恩,并对每个人介绍说,这是我们的气候变化特使。“这就给所有人一个信号。后来国务卿克里,对气候变化事务的热忱上也毫不逊色,而且特别重视中国。奥巴马总统本人也非常重视。”
是的,正如斯特恩所说,如今,气候变化已成为中美关系中的“正面支柱”。
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