据日媒21日消息,日本相关外交消息人士当天透露,美国政府日前就联合国安理会针对朝鲜第四次核试验的追加制裁决议草案向中国等有关各国询问了意向,内容包括禁止向朝鲜出口石油、禁止从朝鲜进口矿物资源、拒絶朝鲜唯一航空公司高丽航空的飞机经过领空。
据日本共同社21日消息,这些措施都需要与朝鲜接壤且是其最大贸易伙伴的中国予以配合。由于中国在对朝发挥影响力方面态度慎重,美方此举不仅针对朝鲜,还旨在向中方施压。
日本政府对美方此举予以支持,认为「这反映了有必要进行严厉制裁的日方意向」(日本外务省官员语)。
报导称,作为拥有否决权的安理会常任理事国,中国虽然同意有必要採取新的制裁措施,但对严厉制裁却持慎重态度。中国外交部长王毅就努力的方向表示:「不是把半岛搞乱,而是寻求半岛长久稳定之策。」美方提案实际上是对朝进行经济封锁,担忧朝鲜局势动盪的中方难以全盘接受。该提案或可视为力图通过强有力制裁决议的美方的谈判筹码之一。
有分析认为,决议案将由美方制定,经过与中方的反复协商提交给安理会有关各国。草案还要求全世界禁止部分朝鲜籍船舶进港,并将美国单独开展了金融制裁的约30个个人及团体加入安理会的制裁名单。据悉,迄今为止安理会的制裁名单共包括12个个人和20个团体。
目前有关各国已着手就决议案展开正式磋商,此前分别赴日韩商讨应对事宜的美国副国务卿布林肯20日至21日访问北京。美国国务卿克里也计划从27日起访华,美中两国间的博弈或将进一步激化。
报导称,铁矿石及无烟煤炭的出口是朝鲜政府维持生计的主要外汇来源。据安理会朝鲜制裁委员会专家组报告等介绍,高丽航空与朝鲜空军实为一体,此前可能一直经由中国向伊朗等国运输弹道导弹相关物资及武器。
据韩联社报导,朝鲜公然进行第四次核试验后,各方都在关注中国会采取哪些制裁措施,其中是否会包括中断石油供应。韩国能源经济研究院高级研究员金景述认为,朝鲜的石油进口百分百依赖中国,中国断油一周,朝鲜社会便会陷入严重混乱。
朝鲜从中国进口原油后在新义州地区精炼成汽油、柴油和重油等各领域所需的石油制品。金景述指出,中国如果中断石油供应,朝鲜上下,包括民间和部队在内,几乎所有社会经济活动都将瘫痪,物价暴涨和社会动荡将引发内部暴动,朝鲜社会将面临崩溃局面。
尤其是朝鲜极其重视的军事领域,如果没有石油,军用卡车、坦克、军舰、军用飞机都无法开动,军事上会遭到不小的冲击。金景述分析说,朝鲜可能储备了一些原油作为战备物资,但不足以保障供给并平息社会混乱。
至于中国是否会扼住朝鲜石油命门,金景述表示,中国或许会减少对朝石油供应,但顾及中朝关系,除非乐见朝鲜亡党亡国,中国难以作出全面中断对朝石油供应的决定。他还说,中国原油的石蜡含量高,输油管若长时间闲置,管内原油就会凝固,等日后中国重新向朝出口原油时,还需花费大量时间和费用去溶解。即便考虑这一点,中国也不会全面中断石油供应。
报导引述金景述的推算,朝鲜2013年和2014年分别从中国进口423.7万桶和388.5万桶原油。截至20世纪90年代初期,朝鲜还从俄罗斯进口石油,但俄罗斯停止供油后,朝鲜的原油进口完全依赖中国至今。
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