美国“反恐”大势不妙 奥巴马全国演说露玄机(图)

　　奥巴马总统6日晚间黄金时段发表全国电视演说指出，恐怖分子对美国的威胁过去几年已进入新阶段，但美国终将击败「伊斯兰国」（IS）等组织，因为美国站在历史正确的一边。什么原因促成他发表反恐演说？他想向美国人民传达什么讯息？这篇演说的战略意涵又是什么？

　　自俄罗斯民航机遭恐怖组织放置炸弹坠毁后，普京总统决定升高反恐层级，一方面挟高科技武器攻击IS，俨然以全球反恐最高领导自命；另方面，俄罗斯加强扶植叙利亚阿塞德政权，企图在中东地区发挥更大影响力。特别是针对IS恐怖分子，普京发出的豪语「要不要原谅IS恐怖分子由上帝决定，要不要送他们见上帝则由我决定」，更让他的国际声望扶摇直上。

　　巴黎恐攻事件让法国总统欧兰德，一夜之间由个性软弱的「棉花糖」，变成霸气十足的反恐斗士。他不仅对IS等恐怖组织宣战，派出航空母舰「戴高乐号」与战机轰炸IS在叙利亚据点，同时誓言消灭全球圣战恐怖主义。反恐战争让法国进入紧急状态，也让他拥有更大权力，并扩大法国在国内外的安全军力。

　　欧兰德与普京同意成立法俄反恐联盟，颇有进一步推动全球反恐联盟之势。如果奥巴马再不发表演说，号召全球反恐，则美国自2001年在全球反恐联盟执牛耳的地位，恐怕不免被取代。

　　如果奥巴马再不发表振奋人心的反恐演说，声望也会不断下挫。在巴黎恐攻后与加州枪击案前，「华盛顿邮报」与美国广播公司联手公布民调指出，约仅40%受访者肯定奥巴马因应恐怖主义的作法，比率创历来最低。仅35%受访者支持奥巴马对抗IS的策略。

　　奥巴马演说向人民传达些什么讯息？第一个讯息，是恐怖分子对美国的威胁，过去几年已进入新阶段，唿吁美国人发挥潜力，不向恐惧屈服。他指出，「自由比恐惧更有力量」，过去几年间，恐怖组织威胁已从九一一那种复杂与多层面的攻击，转变为像波士顿马拉松炸弹案、巴黎恐攻事件、加州枪击案之类的暴力行动。当IS这样的组织随着伊朗、叙利亚等战争而强大，当网路缩短国家间的距离，恐怖分子的暴力行为颇有日益升级的趋势。

　　第二个讯息，是美国将明确区分IS恐怖组织与善良的穆斯林公民，以免让IS更有藉口对全球穆斯林推销基本教义派理念。奥巴马政府官员指出，美国不应将美国的穆斯林公民「妖魔化」（川普言论即如此），因为这样做不仅不对，且很容易落入IS的「宗教战争」论述陷阱。

　　第三个讯息，是美国仍然「强大」与「有韧性」，而且美国的执法与国土安全官员一直「努力不懈」地保卫美国人民，美国终将击败IS等组织。奥巴马曾说过，如果美国对恐怖攻击表现过度恐惧，可能反而导致恐怖分子更容易对美国下手。

　　第四个讯息，是希望透过演说号召美国人支持总统的反恐策略。由于部分总统参选人竞相发表煽情与激情反恐言论，不是在社会上制造更多恐惧，就是制造更多社会不安与分裂对立，加州恐袭男兇手法鲁克在美国出生、是虔诚穆斯林，导致全美穆斯林广泛被怀疑；因此，奥巴马必须及时发表演说，导正视听和民众偏见。

　　奥巴马演说也提出四项反恐策略。首先，美军将持续在任何国家追捕与追杀恐怖组织领导人与重要干部。其次，美国将持续提供伊拉克和叙利亚训练和设备，在地面对抗IS恐怖分子。第三，美国将强化与友邦与盟邦合作，透过对恐怖组织人流、物流与金流掌控，共同打击IS的阴谋。第四，在美国领导下，国际社会在中止叙利亚内战和政治解决叙利亚问题已有进展，将让包括俄罗斯在内的反恐盟国，集中力量摧毁IS等恐怖组织。

　　有线电视新闻网（CNN）和民意研究公司（ORC）最新民调，53%美国人贊成奥巴马派遣地面部队对抗IS，但奥巴马始终不肯承诺动用地面部队，显然想保持他竞选时的自伊拉克、阿富汗撤军承诺不被自己打破。

　　最后，白宫也要求国会尽速投票，通过授权对IS动武。奥巴马向美国人民保证，他已拟妥一套足以有效应付恐怖主义威胁的腹案。显然意有所指表示摧毁IS已万事俱备，只欠「国会授权」的东风。

　　未来美国是否拿出比俄罗斯更强有力的行动歼灭IS，以确保反恐地位和对中东事务的完全主导权，演说未指明，但带给外界很大想像空间。因为奥巴马再不改弦更张，美国国土更危险，他的历史地位也必然坠落。