9月22日,在土耳其埃迪尔内,小难民在一处公园的安置点参加集会,表达诉求。图:新华社
欧盟的艰难决定:通过12万难民分摊方案
摊派难民?欧洲各国真实态度是这样的。各国表情不一的深层原因是什么?
当地时间23日,欧盟成员国领导人在布鲁塞尔举行紧急峰会,探讨经济资助等对策,以帮助土耳其等接纳叙利亚难民的国家,及寻求解决在叙利亚等地的人道主义危机问题。
欧洲联盟22日举行内政部长会议,在遭遇东欧成员国强烈反对的情况下,以多数票结果通过一项“摊派”难民的方案,以分流在希腊和意大利等国境内的大约12万西亚和北非难民。
在会上,欧盟成员国以多数通过的形式,同意建立临时特殊机制,今后两年内在成员国范围内转移安置12万名目前入境意大利、希腊等国的难民,德国、法国为最主要的转移安置目的地。这样,加上本月14日欧盟成员国已同意转移安置的4万名难民配额,欧盟成员国将在两年内转移安置的难民数量总计为16万名。
消息人士说,欧盟原本期望此次会议就“摊派”难民问题达成一致意见,但因东欧国家拒绝妥协,不得不诉诸表决,并以多数票通过。法国内政部长贝尔纳·卡泽纳夫称,会议最终以“压倒性多数”通过了“摊派”方案。
对于难民,为何有的欧洲国家热情接纳,有的欧洲国家却敬而远之?其背后最主要的原因之一就在于经济。一文看懂欧洲各国在难民问题背后的真实态度。
捷克将尽可能予以抵制 英国丹麦不参与该计划
因“摊派”方案并不具有约束力,各成员国能否顺利执行尚不明确。捷克、斯洛伐克、罗马尼亚和匈牙利四国在会议中投下了反对票。斯洛伐克总理称,该国宁可违抗方案,也不愿接受这一“专制”决定。
捷克总理博胡斯拉夫·索博特卡将“摊派”方案称作“糟糕决定”,称将“尽一切可能予以抵制”。
欧盟委员会第一副主席弗兰斯·蒂默曼斯22日承认,“摊派”方案只是欧盟在解决难民危机问题上迈出的“一小步”,还有很多问题有待进一步解决。
“我们今天的这个决定不会解决难民危机,”蒂默曼斯说,“难民危机可以得到控制,但要清楚,这需要巨大的努力和很长的时间。”
蒂默曼斯呼吁欧盟所有成员国“尊重”重新安置难民的决定,展示欧盟有能力在部分成员国反对的情况下作出艰难决定。
对在欧盟内部统一分配难民安置指标的建议,西欧和东欧国家向来存有分歧。分析人士认为,不少难民虽然目的地是德国等西欧发达国家,但选择从中东欧国家入境,而东欧国家没有和大量难民融合的传统。
同时,英国、爱尔兰、丹麦在转移安置难民问题上享有“退出权”,丹麦和英国将不参与这一计划,爱尔兰则表示了参与意愿。
英国内政大臣特雷莎·梅当天在会前再次重申,英国不会参与难民转移安置机制,但今后5年将直接接纳2万名来自叙利亚周边国家的难民。
欧洲议会保守与改革党团内政事务发言人蒂莫西·柯克霍普会后表示,欧洲难民问题需要长期和永久的根本解决方案。此次部长会议共识犹如“创可贴”,对寻求长远方案无益。
英国智库“开放欧洲”刊文说,方案支持国仍无法回答“如何防止难民潮”这个难题,同时配额规模和现状也不匹配。
据悉,欧盟成员国领导人当地时间23日将在布鲁塞尔举行紧急峰会,探讨经济资助等对策,以帮助土耳其等接纳叙利亚难民的国家,及寻求解决在叙利亚等地的人道主义危机问题。
根据此前配额标准,德国需接收大约18%的难民,其配额比例是欧盟国家中最高的;法国的难民配额是14%,居第二;之后是意大利,比例将近12%;西班牙,比例是10%左右。为了安慰收留国,欧盟将给予这些国家经济补助,目前初步定为成员国每收留一名难民将获得6000欧元补助。
看下面两张图:
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