制度缺陷
有专家认为,日本“技能实习生”在执行上出现大量违法行为,反映了现行的“技能实习生”制度本身存在了严重缺陷。
根据现行制度,实习生不得离开当前实习机构,否则将被取消在留资格。这使得实习生无法自由选择其他机构。如果实习生就违法行为而告发实习机构的话,很有可能无法继续实习,其生活也将难以得到保障,实际上还是实习生自己受损失。
此外,也有专家认为,目前有关“技能实习生”的监督机制也存在制度缺陷。有关监理团体自身没有受到有效监督,取得监理资格后便不受约束,其可靠性可想而知。
为此,日本政府决定,将实行监理团体许可制,新设专门管理机关对监理团体资格进行管理与监督,一旦发现不法行为将取消该团体的监理资格。
不过,日本律师联合会则认为,“技能实习生”制度最根本的问题在于实习生与实习机构之间的不对等地位,如果这种关系得不到改变就无法彻底解决实习生人权受到侵害的问题。
中国人多
赴日中国技能实习生大多来自农村,在日本的收人对他们的吸引较大
其实从日本推出外国研修生制度开始,中国就一直是日本研修生的主要来源国。
其中一个主要原因是中国是一个人口大国,而且农村的剩余劳动人口有许多,其中包括不少年轻人。
此外,日本是少数向中国劳务市场开放的发达国家之一,除此之外,中国劳务境外输出地多以非洲、俄罗斯等国家,因此中国青年到日本打工的吸引力很大。
据中国媒体报道,赴日中国技能实习生大多来自农村,他们只有高中或中专学历,在日本从事的大都是劳动力密集型产业,而且只是按照日本最低工资标准拿工资,但是如果他们在日本省吃俭用的话,工作3年后的纯收入随时会达到数十万人民币,这样的收入水平,对于不少中国青年来说还具有很大的吸引力。
更何况,在日本打工期间,也有助于实习生掌握日语,并可以借此实地了解日本企业先进的技术、经营管理、服务经验等,对他们之后回到中国工作也会有很大帮助。
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