现代苏格兰独立运动源于撒切尔执政时期
虽然1707年的苏格兰英格兰合并一直被苏格兰民族主义者们诟病,但它并不是今天苏格兰独立运动的导火索。严格的说,今天苏格兰独立派的政治动机中,对于1707年合并的不满恐怕还远不及看过一遍《勇敢的心》电影后引发的民族主义愤怒。现代苏格兰独立运动,实际上源于70年代末期的英国经济体制改革,而撒切尔夫人及她所代表的保守党(资产阶级右翼政党)对此有着不可推卸的责任。
苏格兰的主流政治气氛长期偏向于左派,在英国最主要的两个政党中一直是工党(资产阶级左翼政党)的铁杆票仓。在苏格兰议会中,保守党占据的议席从未达到过工党的一半。而在下院(全国议会)中无论苏格兰议席是72个还是59个,保守党都只能占据1个,在1997年前甚至一席都没有;而即使是59席的情况下,工党都能占据其中40席以上。
英国工党前身是由英国职工大会发起创立的劳工代表委员会,实际上有很浓重的社会主义政党色彩;在相当长时间内,工党的政治纲领都是以费边社会主义思想为主。和马列社会主义的不同之处在于,费边社会主义反对暴力革命,而是强调阶级合作、社会和平;通过温和渐进的推动社会进步,最终实现社会主义。
在这种背景下,工党的执政政策偏向于以实体制造业作为经济主体、政府调控经济保障充分就业、促进社会福利发展。但在上世纪60年代以后,英国开始出现福利支出影响经济发展、通货膨胀等一系列问题;在经历70年代的政党交替以后,工党政府于1979年垮台。而撒切尔夫人上台以后严重过激的极端化经济体制改革政策里,有极大一部分动机都是为了尽可能的打击工党政治力量,为自己所在集团中的高官显贵谋取利益;而以工党政治力量为主的苏格兰,尤其在这次改革中损失惨重。
撒切尔改革为苏格兰带来多重负面影响
撒切尔夫人的经济改革对苏格兰带来了多重负面影响。首先是国有企业改制私有化,大量工人下岗失业,出现了非常多的全体失业家庭。尤其是伴随着社会福利的严厉削减,苏格兰的社会矛盾急剧尖锐起来,贫富差距一夜如鸿沟,穷人生存都成了问题,犯罪率猛烈上升。
当时在一些最为严重的行业,比如煤炭工业,工人下岗后衣食无着,绝望中举家自杀的例子并不罕见。传统上英国工人阶级还有工会提供帮助、代表自己形成政治力量,但实际上工会从一开始就是撒切尔夫人重点打压和控制的对象;在经历澳格里夫暴动镇压等事件后,以英国矿工工会为首的工会组织都已经屈服于保守党政府,处于名存而实亡的状态。
阵痛之后,国企私有化并未给英国制造业带来起色。撒切尔夫人改革政策的另一个核心就是放弃制造业发展,将经济重心转移到金融服务业发展上;这种政策对于英国发展方向的改变是根本性的,不可逆转的。显而易见的是,在保守党执政的政策规划中,承担起金融服务中心功能的只会是英格兰区。在长达二、三十年的时间内,苏格兰既要承受整个英国制造业不断衰弱的痛苦,又享受不到新经济发展在政策上的平等待遇。
事实上苏格兰还要进一步忍受来自英格兰的吸血。苏格兰东部就是北海,这里蕴藏着储量和品质都非常优秀的石油资源。虽然从80年代起北海油田就开始大规模开采并且出口,但是它给英国带来的财政收入中,真正反哺到苏格兰的比例非常少。如果说英格兰是英国的大首都,那苏格兰就是英国的环首都贫困带。
根据最新的民调结果,苏格兰民众中支持独立的人数已经过半。必须指出的是,很多民众反对苏格兰独立并不是因为他们内心认同英国的统一;而是出于更加实际的理由,即担心苏格兰经济会进一步恶化。事实上一旦苏格兰真的独立,它与英国之间的货币、贸易流通如何处理;能否得到欧盟的接纳,享受相关的政策协定待遇,至今都是未知数。
早在数年以前,向公众强调独立会给苏格兰带来巨大的经济风险,就一直是英国政府用以对抗苏格兰独立倾向的重要舆论手段。近年来最为出名的例子,就是2012年《经济学人》推出的一期针对苏格兰独立公投的专题,名为《苏格兰独立:你们将付出代价》;其封面是一张修改后的嘲讽性地图,苏格兰主要地名都被修改为戏谑的谐音词,暗示苏格兰独立后根本不能实现财政资助。比如苏格兰首府爱丁堡(Edinburgh),就被改名为债丁堡(Edinborrow)。
而在2013年,英国著名军工集团BAE宣布,受到国防预算缩减、减小海军规模的影响,它将关闭位于英格兰的朴茨茅斯造船厂。以后所有26型护卫舰合同将全部交由位于苏格兰的格拉斯哥造船厂。BAE公开承认这一决策是出于英国政府的压力:面对2014年的苏格兰独立公投,英国政府必须保住苏格兰的就业情况以向苏格兰民众示好。
英政府威逼利诱难以平复苏格兰民众积怨
显然英国政府这些临时抱佛脚式的威逼利诱,远不足以扫平苏格兰民众心中的积怨。即使是明知独立可能会使未来的生活更糟,苏格兰民众中支持独立的人仍然越来越多。面对越来越坏的趋势,包括卡梅伦在内的英国各大党政要目前均已奔赴苏格兰进行消气灭火之旅。卡梅伦在公众演讲中更是大打感情牌,用一副就要哭出来的怨艾表情说出了“Don't Break My Heart(不要让我心碎)”这种宛如三流言情小说的词句。事实上这话从保守党的首相嘴里说出来简直是再讽刺不过了:当年苏格兰被迫国企改制、工人下岗的时候,为何不见保守党的首相如是说?
事实上如果仅是民怨,尚好安抚;苏格兰民众顶多不过是在撒切尔夫人这一经济改制始作俑者死了以后上街拥抱欢呼以示庆祝。而将这种民意基础凝聚起来,转化成推动苏格兰独立实际进程的;则是以苏格兰民族党为代表的苏格兰本土政党。一旦苏格兰独立,他们将获得极大的好处。事实上他们完全有推动苏格兰独立的能力:苏格兰民族党占据了苏格兰议会一半的议席。
苏格兰独立将增加数百高官职位是块大蛋糕
苏格兰独立以后,必然创造出大批新的高级官职。虽然现阶段苏格兰已经高度自治,但很多重要权力仍然掌握在英国手中;比如财政部、国防部和外交部就需要苏格兰重新建立,而这会形成大量的公务员、官员职位空缺。
而且目前苏格兰政府中的很多部门都处于不完整状态:留在苏格兰本地的职位往往都很低级,只承担文书等业务性工作;而真正具备拍板权的决策性职位,几乎都留在了伦敦。苏格兰独立以后,这些重要职位的回流也是极为可观的政治资源。即使保守估计,苏格兰独立以后至少都会增加数百个高级文官职位的空缺,这是一块极大的蛋糕。尤其是原本就在苏格兰地方政府担任要职的官员,更是可以一举成为独立国家的领导人。
在这种既有民意基础、又有强力政党支持推动的情况下,苏格兰独立或是难以挽回的局面,届时英国政府会作何反应,仍需人们拭目以待。历史不会给出无缘无故的结果,当年英国保守党人为一己之私埋下祸根,几十年后要用整个国家的根基来偿还,实在是可为史鉴。
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