“美国必须始终在世界舞台上处于领导地位。如果我们不行,没有其他人行”,当地时间5月28日上午,美国总统奥巴马在西点军校2014届毕业典礼上发表演讲,豪言未来美国外交战略的目标,就是要在未来一个世纪保持美国在世界的“领导地位”。在这场被定位为阐述剩余任期外交政策总方针的演说中,奥巴马还谈到了中国,声称“中国实力增长令邻国忧虑”。舆论认为,在美国实力渐趋滑坡的情况下,此言难免让人感到美国的全球领导地位是建基于力压中国之上,而视中国为敌,对美国而言并不明智。
其实,外交政策原本认为是奥巴马第一任期的强项,但是近来,奥巴马外交不断遭遇“滑铁卢”,被美国批评人士抨击为美国在全球事务中“领导者”的角色已经松动。尤其是在乌克兰问题上,美国在与俄罗斯的较量中节节败退,显得力不从心;耗费大量时间精力推进的以巴和谈几乎无果而终;去年叙利亚化学武器危机中,叙利亚突破美方所划“红线”,美国却在最后一刻放弃动武。更是被美国舆论界扣上了“软弱外交”的帽子。
但是,面对西点军校大约1000名毕业生,在40多分钟的演讲中,奥巴马还是高调重申了美国在国际事务中应该承担的“领导”角色,“我的底线是:美国必须领导世界”,“未来最重要的问题是美国如何领导世界”。
从美国国内的反应来看,基本是不认可奥巴马的这篇演说。有人认为,奥巴马的讲话只是将白宫先前的琐碎表态“揉”成一篇几乎没有新意的外交政策展望,在仅余的两年多任期中,奥巴马能否留下有价值的外交遗产还是未知数。
值得注意的是,尽管美国的批评人士认为奥巴马外交“软弱可欺”,但奥巴马在中国问题上却表现得愈加强硬。据报道,奥巴马在演讲中先后四次提到中国,都是老生常谈的“中国威胁”,他先说“中国的经济崛起和军力冒升都令邻国担忧”,其后又三次明确提及中国与邻国在南中国海的争端造成的地区紧张局势。显然,美国始终将中国视为主要对手,不肯放松警惕,对华政策恐有继续趋硬之势。
然而事实却是,奥巴马宣称的“美国领导世界”的梦想恐怕言过其实,已经超出美国能力范围。尽管未来相当长时期内美国仍是唯一的超级大国,但随著经济优势的逐渐消失,美国在国际事务中的影响力和决定性作用已经逐渐减弱,其霸主地位成色已然不足。以中国、俄罗斯为代表的新兴经济体发展迅速,在国际事务中作用越来越重要,世界多极化的趋势日益清晰。美国《大西洋月刊》网站甚至指出,2014年,按购买力平价衡量,中国将超过美国成为世界第一大经济体。届时,美国恐怕还要看著中国脸色行事。
而且,纵观演说全文,奥巴马完全没提及“重返亚太”(asia pivot)或“再平衡”(rebalancing),只是口头安抚亚洲盟友,称在乌克兰和南海等地方,若出现不受制约的“侵略行为”威胁盟友,美国将出兵。日本《外交学者》称,认真分析奥巴马的讲话,就会发现奥巴马并不真愿意在亚太进行军事干预。这更显得美国心余力绌,给人以无力实施亚太再平衡战略对抗中国之感。
就奥巴马“维持全球领导地位一百年”之论,中国表现淡定,外交部发言人秦刚表示:中国在历史上也曾经做过世界老大,还不止一百年,在历史上有兴衰的经验和教训,并且忠告美国,“禹、汤罪己,其兴也勃焉;桀、纣罪人,其亡也忽焉”,“仁义不施,而攻守之势异也”。但是美国人能否弄懂这些道理,现在还看不出来。
有学者预测,未来,随著中国经济实力继续壮大,美国不会把主导地位拱手相让,中美竞争只会更趋激烈。而可以肯定的是,以中国为敌是美国的战略误判,对美国自身的发展,弊远远大于利,恐将成为美国的噩梦。
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