巴黎学北京:汽车尾数单双号限行治理雾霾(组图)

法国巴黎香榭里大道

雾霾中的埃菲尔铁塔

　　当两会后的北京享受着晴朗无霾的好天气时，法国巴黎的雾霾却没有任何消散的迹象。3月15日是巴黎微粒污染超过健康安全警戒线的第五天。法国总理府15日发表公报说，鉴于空气污染严重，总理艾罗与几位部长经会商后决定，自17日上午5时30分开始，在首都巴黎市及其周边的3个省份实施车辆按尾数单双号限行措施。此次限行措施涵盖了巴黎市及其周边的上塞纳省、瓦勒德马恩省和塞纳-圣丹尼省的22个城镇。

　　虽然污染问题直到上周末才引起大家的警觉，但这其实是多日积累的结果。3月以来，在高气压的控制下，巴黎连续多日晴朗无风，昼夜温差大，这不利于污染物的扩散。巴黎PM2.5和PM10指数连续多日严重超标。对此，美国《纽约时报》惊呼，旅客们可能对北京或印度孟买糟糕的空气质量习以为常，但是在巴黎这座优雅的城市里，连建筑物的高度都收到严格的限制，新鲜空气应该能快速流通才对。巴黎从未遭遇过这么长时间的污染天气。

　　由于连日污染，法国卫生部对老年人、孕妇、婴幼儿和呼吸系统疾病患者发出了预警。在公园里，越来越多的人们开始抱怨呼吸很不舒服。

　　免费、降速、限行

　　法国《新观察家》周刊14日文章进一步分析污染源的构成，认为在巴黎地区主要是密集的交通导致污染，尤其是法国与欧盟出于能源价格等因素考虑一直支持柴油车，使柴油车数量大增，而柴油车的污染也远远超过汽油车。

　　为此，巴黎市政府和一些相关机构近来紧急推出多项措施应对空气污染问题。从当地时间14日凌晨开始至16日夜间，巴黎大区的地区快线、地铁、公交车、自行车等公共交通工具将免费供民众使用。巴黎环城公路限速由每小时70公里降至60公里，途经巴黎及其周边地区的高速公路限速则分别下调20公里。同时，巴黎市政府鼓励市民更多使用公共交通工具，减少使用私家车。

　　根据“微粒污染高峰期”车牌单双号轮流限行的细则，具体的操作方式是以车牌尾号为准，单号单日通行，双号双日通行。限行目前确定为周一，周二两天。周一上午根据污染情况，再做最终决定。此禁令将持续到警察局解除为准。法国环保部长马丁(Philippe Martin)周六晚间在法国TF1电视台宣布，违令者上路罚款22欧元。

　　大巴黎地区包括公交，地铁以及快线全免费将持续到周一晚间。对于“限行”这一充满争议的举措，部长很有信心，认为“法国人会充分理解这一举措”，同时，“公众的健康需要努力一把”。虽然事实证明并不是所有法国人都能对此举理解。

　　在马丁看来，眼下，空气质量是政府着力解决的头等大事。为了保证大家都“尊重”这一决议，周一早高峰有700名警察上路监督。

　　不过单双号限行政策在法国也引发巨大争议。法国“四千万司机”协会负责人查赛雷对媒体说，一小撮游说组织居然说服人们相信汽车是污染的罪魁祸首令他“十分震惊”。他认为单双号限行的做法“不公平”、“愚蠢”。

　　北京的尾号限行措施

　　北京机动车尾号限行措施为北京市区目前正在实行的一项缓解道路交通压力的措施。这项措施起源于2007年好运北京测试赛和2008年奥运会、残奥会期间在全市范围内的单双号制度，目的是缓解赛事期间的交通堵塞程度，减轻空气污染。而在残奥会结束之后，这项措施转变为根据车牌尾号分为5组，周一至周五早7时至晚8时在五环内限行一组，即每个工作日限行五分之一的车辆。这项措施不断延长，已经成为较长期的措施，但同时这项措施的合法性也遭到了质疑。目前这项措施的截止日期为2014年4月10日。

　　北京第一次开始对机动车按尾号限行是在2007年8月17日至20日的好运北京系列测试赛期间，目的是为奥运期间的限行提供科学依据。在这4天中，北京全市范围内的机动车，包括在北京的外省机动车，除了部分车辆(如警车、公交车、出租车、环卫作业车等)例外，都按照单日单号车上路，双日双号车上路的规定行驶。此外，北京市各级政府部门和企事业单位在单双号的基础上再停驶20%。违反单双号规定上路的司机会被罚款100元并责令其原路返回。

　　奥运会和残奥会的限行规定从2008年7月20日开始，单双号规定和一年前相同。在8月27日以前的奥运期间，限行的区域为北京全市;而8月28日起限行的范围缩小为市区的五环路以内和部分其它道路。此外，自2008年7月1日开始至9月20日，所有黄标车禁止驶入北京市境内。此外，还有极端天气时按照机动车尾号和日期尾数相同才能上路，即停驶90%车辆的预案。

　　在残奥会结束之后，北京市于2008年9月28日发布了关于实施交通管理措施的通告，规定从2008年10月11日至2009年4月10日试行限行措施，所有机动车将尾号分成5组：1和6、2和7、3和8、4和9、5和0;2002式号牌(2002年试点的自选号牌，已停止发放)按0号管理。每天限行一组，如限行最开始时为周一限行1和6，周二限行2和7，以此类推;周末和法定节假日不限行;而即使周末遇上调休需要上班，也不限行。限行期间每日限行的尾号每月会进行轮换，轮换前提前一周进行公示。试行范围为五环路(含)以内的市区道路，限行时间为每天7时至20时。此外，北京市公车封存30%。

　　除了尾号限行，为了应对污染和拥堵，北京从今年起开始实施更为严格的汽车限购政策。根据新的汽车摇号政策，指标总数由原来的每年24万个降为每年15万个，摇号周期也变为每两个月一次。