安倍晋三的首个外交挫折

　　熟悉日本政治的人都知道，传统上，新上任日本首相的优先考虑是到华盛顿同美国总统会面，之后才会出访其他国家。

　　日本新首相安倍晋三于2006年首次就任这个职位时，选择先访问中国，是极少数的例外情况。一年后，安倍便因为在参议院选举中惨败而黯然下台。

　　这一回，在让他重新掌权的选举还没有开始前，安倍便大声并清楚地表示，他的首要考虑是恢复同美国的坚定盟友关系，并在本月访问美国，与总统奥巴马会面。

　　不幸的是，美国总统奥巴马似乎不急于同安倍会面。尽管日方极力的安排在白宫的会面，日本外交部却被迫在1月8日宣布，由于“时间上的冲突”，首相访美不得不延期并将改而在本月访问东南亚。

　　有鉴于奥巴马将在1月21日为第二个任期宣誓就职，美国方面所提出的延期理由似乎是可信的。然而，对一个热忱和忠心的盟友，这个不寻常的举动仍然可说是打了日本一巴掌。日本媒体评论员过去两个月来一直热烈讨论新的“美国支持的强有力外交”每一个细节，相信坚持恢复同美国坚定关系的安倍可以把这“争取回来”。这样的结果让他们突然间鸦雀无声，也可以看出日本感到难堪的程度。

　　日本媒体假装对延期并不感到尴尬，但一些分析员还是尝试从华盛顿对待日本新首相的态度解读其中含义。

　　一个解释是奥巴马政府是要表达对安倍的极端民族主义倾向的不满。中国与日本领土纠纷的危险转向显然让美国感到不安，这意味着美国被卷入与中国军事冲突的风险增加了。

　　诚然，一个巴掌拍不响——也不应该单怪日本——美国的主要舆论，包括具影响力的《纽约时报》最近的一篇社论，都对安倍在与中国及韩国关系上的极端民族主义和修正主义倾向表示惊愕，认为这会让东亚本已紧绷的局势进一步恶化。

　　对安倍表示将修改1993年的“河野谈话”（宫泽喜一政府的内阁官房长官承认日军在二战时强征亚洲妇女充当慰安妇），美国领导人似乎日益感到不安。否认这谈话来满足国内的民族主义者，无疑将把日本与两个邻国的关系推到不可收拾的地步。

　　此外，日本目前政府内的大部分成员，包括安倍自身，都大力赞同参拜具有争议供奉战犯与普通士兵的靖国神社。
　　虽然到目前为止，对“靖国神社争议”不满的主要是中国和韩国，作为审判和处决战犯的胜利者，美国可以理解的不希望看到这些人依然受到参拜。

　　在慰安妇的课题上，日本舆论似乎没有意识到美国社会的反日本情绪。日益自信的亚裔美国人社群于2007迫使美国国会以压倒性多数通过决议，要求日本“对日本皇军强迫年轻妇女充当慰安妇，以清楚和明确的方式承认、道歉及接受历史责任。”

　　值得注意的，是决议案121是由日裔议员迈克·本田（Mike Honda）提出的。一些观察家甚至怀疑对亚洲友好的奥巴马把这当成个人问题。美国国务卿希拉莉最近抨击日本时，使用的字眼不是“慰安妇”而是“性奴隶”，也让日本人惊愕。

　　除了不满日本新政府似乎不可抑制的右倾外，华盛顿也可能要让安倍知道，日本既然没有确切的表示要加入泛太平洋伙伴关系协定（TPP），那安倍的访问将是没有意义的。

　　对奥巴马政府来说，把世界第三大经济体纳入泛太平洋伙伴关系协定，对帮助恢复美国经济是至关重要的。然而，日本人对协定却存在严重的分歧。

　　来自农业团体的反对声浪尤其强烈，而他们是安倍领导的自民党的主要支持者。因此，安倍还不能承诺加入协定。因为这将迫使日本打开许多经济领域，让它们面对许多人表示担忧的“来自美国的残酷竞争”。

　　日本认为美国是自己最好的朋友，却遭到美国的外交冷落，这显示日本已不再是美国在这个区域的最重要伙伴。在冷战期间的昔日美好日子，一切都比较简单。然而，区域地缘政治已经发生了错综复杂的变化，华盛顿现在得更加注意中国、韩国、和朝鲜，不只是关注日本。

　　美国正友善的提醒日本合作，加入泛太平洋伙伴关系协定，同时避免重新显示它的修正主义倾向，在区域制造不必要的麻烦。

　　安倍两次出任首相缔造了历史。然而，现在他也成为两度首次出访海外都不是前往华盛顿的唯一日本首相。（作者：陈有容，退休法国外交官，曾派驻日本、美国、新加坡和中国，叶琦保译。）