美国PM2.5标准15年拉锯战:仍有地区不达标(组图)

　　核心提示：自PM2.5纳入国标以来，美国环保局就几乎一直坐在被告席上。十五年间，公众、各个行业、地方政府从未停止过标准修订的拉锯战。空气质量的改善非一朝一夕能完成。

AIRNow网站2012年6月13日预报截图。

　　南方周末记者汪韬整理

　　自PM2.5纳入国标以来，美国环保局就几乎一直坐在被告席上。十五年间，公众、各个行业、地方政府从未停止过标准修订的拉锯战。空气质量的改善非一朝一夕能完成。

　　历经15年，仍有不达标区

　　打开由美国环保局管理的“AIRNow”网站，一张迷彩服样的美国地图就会告诉美国公众今天、明天和当下的空气质量，绿色代表“优”，黄色代表“适中”。下载一个3Kb的AIRNOW插件，黄黄绿绿的监测站点则完全展现在GoogleEarth（谷歌公司的卫星地图软件）上，放大之后，你可以清楚看到所有空气质量监测站点的位置，如在华盛顿的一条街道或是费城的一个公园里。

　　AIRNow会预报出空气质量最糟糕的五个城市。2012年6月13日的预报显示，加州有两个城市分列一二，赌城拉斯维加斯排在第三。它们的等级都是橙色――对敏感人群有影响，网站建议这些地区的孩子、患有肺部或哮喘的病人减少户外运动。

　　美国是世界上第一个将PM2.5加入国标的国家，但如今依然有部分地区难以达标。“对于加州而言，达标比较难。”加州大学伯克利分校教授科克・史密斯说。由于人口稠密和山谷包围，该州最大城市洛杉矶成为难以达标的城市。

　　1963年，美国国会通过了《清洁空气法》（Clean Air Act）。

　　1971年，美国《国家环境空气质量标准》就已颁布，直至1997年，PM2.5才第一次纳入美国国标，达标计划并没有立刻出台。各地监测网络的建设也经过了漫长的时间。因为当时各地虽有常规的环境空气质量监测站，但对于PM2.5某些组分的采样方法和仪器还有待完善，不同类型PM2.5的采用仪器的一致性也存在差异。

　　直到2000年，PM2.5的监测网络才逐步建立，如今美国已有上千个PM2.5的监测点，研究者可以从美国环保局的网站上下载各站点的监测数据。在几年的监测数据基础上，据美国环保局《清洁空气法》专家吉妮・洪称，2005年，美国环保局方指定了39个未达标区域，涵盖了20个州的208个县，大部分的达标截止日期为2010年，有的则为2015年，如洛杉矶地区。

　　尽管有的地区还没有达到1997年的标准，但根据《清洁空气法》，每隔五年美国环保局需总结已有的科学研究，决定是否修订标准。2006年，PM2.5的年均浓度保持不变，日均浓度变得更为严格。

　　这给超标区增加了另一个“死亡日期”，针对2006年的标准，吉妮称，2009年，美国环保局指定了32个未达标区域，涵盖了18个州的121个县，达标截止日期是2014-2019年，目前，大部分地区尚未达标。

　　“提高空气质量不可能一夜完成。”美国货车运输协会的副主席、能源和环境事务顾问格伦・科德兹说。机动车排放是PM2.5的主要污染源，达标需对发动机进行整改。
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