让人羡慕嫉妒恨的美国农村
美国农村发展政策
在美国,所有的农村机构都关注于经济和地区开发,然而,这些发展项目和政策的目标却大相径庭。在部分农村地区,发展战略瞄准激励经济和社团的增长以解决与人口和就业率下降相关的问题,还有的地方,取代增长为目标的是:通过改变就业性质或增加基础建设和公共服务来改善工资和生活标准,一些地方干脆阻止增长来限制农村的扩大,从而鼓励有利于环境和谐的持续发展。
在所有农村区域最重要的发展项目是联邦基础设施建设、商业、房地产和一般的辅助性项目,美国经济研究处对这些项目最近的发展进行研究监控和评估。此外,经济研究处对资助这些项目的地理模式进行分析以确定哪些地区最受项目建设影响。其他的经济研究处的研究为人们提供信息,以便让大家更好地理解联邦项目和政策怎样运行,效率怎样,它们怎样与联邦和地方政府的政策相关联。
基础建设主要包括通过公路、铁路、码头、空港管路和线路为公众服务的运输、电力、通信、供水和卫生水设施。今天的经济增长因为更加依赖以信息为基础,所以比以往更依赖有效的基础设施,通讯网络尤为关键。相似的是,在一些快速发展的区域,比如美国西部和南部,因为高速公路和空运能力的紧张,需要运输网络的急剧扩张,毫无疑问,大多数的联邦增加的资金已经集中到这些基础建设项目上了。
与此同时,环境问题在这些年变得越来越重要,因此在基础建设中也更加强调环境因素。这样,净水规章极大地影响了供水和下水系统,而对于联邦净化空气的要求需要政府减少高速公路投资以惩罚其不符合防止空气污染的要求。最近的对于规章制度的一些改变也影响到了电力和通讯基础建设和相关服务。1996电信条款为了补贴对高成本的农村、城市区域中心、学校、图书馆和医院的服务,在电信工业服务业中制造了很大的竞争。与此同时,许多州开始因为联邦电力条款的修订而不再管制它们的电力工业。然而,伴随着加利福尼亚电力危机的发生,这个趋势已经减缓,同时一些州回到以前的计划管制电力市场。 因为基础设施建设联系着农村机构和其它地方的货物和服务,一个健康的农村经济体系依赖于为市场通畅和人员流动进行的基础建设。当农村经济越来越依赖有效的基础设施系统,美国经济研究处的研究集中于国家基础设施建设和相关的联邦计划和规则怎样更好地服务美国农村,也检查农业基础设施建设对于美国的重要性。
其他农村发展计划和政策虽然重要,但基础设施建设项目并不是联邦和州政府培育农村经济增长和发展的惟一方法,两级政府当然也提供改善公众和私人在农村社团中经济活动效率的科技资助和直接或间接(税收或政策优惠)金融资助以增加在农村的房地产、新科技和人员的投资。
近年来,美国制定了许多与农村发展有关系的联邦计划。与此同时,州和乡村政府在农村发展政策中扮演着越来越重要的角色。经济研究处也监测和分析这些政策大部分的发展。
经济研究处也检查联邦计划、税收和规章中隐含的农村部分,包括收入税中最低工资的提高,联邦福利改革、贸易自由、基础建设项目的膨胀、给农民的应急补助、公共居所和培训计划的修补。例如,几篇研究显示工资收入所得税和最低收入标准的增加已经帮助许多农村贫穷人口提升到贫穷线以上。
我们每年对联邦政府开销的分析致力于显示联邦政府对于农村和城市之间花费和贷款的发放怎样不同,它们怎样在不同类型的乡村显现区域性改变。例如,在《2002美国农村》一书中的文章《美国农村联邦资金因农村类型和区域改变》,指出农村得到每笔投资都少于城市区域,但这不包括类似津贴、直接贷款、退休金和伤残赔付金和其他的一些直接付款。
不作为其首要关注的焦点还有,经济研究处的分析也涵盖州和地方政府的发展政策中非营利性质的部分和私人部分,州、地方政府和农村发展的研究也可以在其他农村发展政策出版清单中找到。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/