美国的官员为何不用鞍前马后

　　近日，中国社科院政治学所组成课题组，从去年开始展开一项“县处级领导干部日常工作生活观察”的研究，首次以科学方法描述出了我国县处级领导干部日常工作生活的一般状况。县级干部“陪同多”是这次调查出来的特点。领导干部用于“陪同上级领导或本行政区域外的来访人员视察调研、参观考察等接待活动方面”的时间占到周工作总用时的9%。(11月22日《新京报》)

　　长期以来，如此迎来送往、接风摆宴已成了一些地方公务接待的明规则。可以想象，在下级官员的乌纱帽掌握在上级领导手中的语境下，下级对上级岂能不鞍前马后？这种无形中的“唯上是从”的制度安排，迫使下级不得不招待好上面来的各路领导。

　　说到这里，笔者不免想起了一位曾在美国挂职的官员讲的一个故事：有一天，他得知美国副总统戈尔到了纽海文市。但市长置若罔闻，只管做自己的事。他惊奇地问市长：“戈尔来，你为什么不出面？”不想市长更惊奇地反问他：“我为什么要出面？”后来他这才知道，在美国，下级官员根本没有恭迎上级官员到来、给上级官员安排食宿、陪同检查工作、一同观赏风景、一起参加娱乐活动一说。因为他们每一级官员都是民选出来的，每一级官员都没有必要拍上一级的马屁。

　　很明显，如此强烈对比反映出中美之间不同的政治文化：在美国，在政府工作的官员就是一种职业，政府雇佣他在这个岗位上工作，他只需要也只能按照法律对这个岗位的描述来工作就可以了，他只对工作负责，对岗位负责；但在中国，官本位文化让官员成为一种权力，一种待遇，一种地位与声望。

　　当然，官本位文化是中国几百年甚至几千年沉淀、延续下来的，改变起来并非易事，必须建立在比较完善、先进的官场制度设计之上。

　　早在2007年初，时任浙江省委书记的习近平就要求省市县三级领导干部简化公务礼仪，在公务活动和接待时，不得搞层层陪同，不送土特产，也不得在辖区边界组织公务迎送活动。如今看来，“简陪同少迎送”还很有必要再一次强调，最好能从制度上加以规范。（作者：邓子庆）