美国否决致安理会半数国家反对巴勒斯坦入联(图)

　　9月23日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯（左）在纽约联合国总部向联合国秘书长潘基文递交巴勒斯坦寻求成为联合国第194个会员国的申请。新华社记者申宏摄

　　据来自联合国的消息，明天联合国安理会要讨论巴勒斯坦加入联合国问题，由于美国要使用否用否决权，目前有约半数成员国对巴勒斯坦申请要投反对票。

　　据中东“祖国大地网“今天报道，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯23日正式向联合国秘书长潘基文递交了加入联合国的申请，本月安理会论主席黎巴嫩常驻联合国代表萨拉姆当天就把申请文件散发给了各成员国，并强调26日下午三时正式讨论巴勒斯坦加入联合国问题。

　　报道特别指出，作为安理会常任理事国的美国一直反对巴勒斯坦的做法，主张通过与以色列和谈解决巴勒斯坦建国问题，而不是通过联合国实现自己的建国目标，为此声称，如果巴勒斯坦坚持自己的做法，将在安理会使用否决权。

　　报道说，根据《联合国宪章》，新成员加入必须经安理会同意并推荐，然后获得联大三分之二多数同意才能成为联合国正式成员。安理会投票日期马上就到，美国仍坚持自己的立场，安理会15个成员国分成了两大阵营，反对的国家有美国、法国、英国、哥伦比亚、德国、葡萄牙和波黑；支持巴勒斯坦加入的国家是：黎巴嫩、俄罗斯、中国、南非、加蓬、尼日利亚、巴西和印度。

　　中东有媒体指出，如果26日安理会15个成员讨论时有7个成员国投反对票，不需要美国使用否决权也不能获得通过，看来巴勒斯坦今年要正式成为联合国成员不大容易。

　　巴勒斯坦入联申请可能遭搁置

　　继巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯纽约当地时间23日递交入联申请后，联合国安理会开始了对申请的审议。与此同时，尽管巴以双方在联大的发言都表示愿意重回谈判桌前，但面对“中东问题有关四方”（美国、俄罗斯、欧盟和联合国）提出的重启和谈新方案，巴以反应不一。

　　审议过程可能持续数周，甚至数月

　　有鉴于阿巴斯提出的加快审议过程的要求，联合国秘书长潘基文23日就将巴入联申请提交给了安理会的现任主席国黎巴嫩。安理会全部成员国定于26日召开会议，讨论该申请。不过，分析人士指出，由于联合国对于安理会的审议时间没有具体规定，因此这一过程可能持续数周，甚至数月。考虑到美国对巴入联的明确反对，安理会还有可能无限制地搁置此申请，不对其进行投票。

　　按照联合国的规定，巴勒斯坦的入联申请需获得安理会15个成员国中9个国家的支持，且5个常任理事国没有任何一个投反对票，此后申请才会被提交给联合国全体成员国投票表决。如果巴勒斯坦无法获得9个安理会成员国的支持，或者如果联合国5个常任理事国中任何一个投了否决票，那么入联申请都将无法交由联合国全体成员国投票表决。

　　巴勒斯坦入联的一个协调员此前曾表示，安理会已有9个成员国承诺支持巴入联。不过，另有消息人士透露，在美国和以色列的压力下，这9个国家中的尼日利亚立场现已出现了动摇，可能会改投弃权票。

　　不过，即使巴勒斯坦成功说服安理会9个成员国投票支持其入联，安理会的常任理事国之一美国也已经明确表态会“否决”申请。只是，美国对于使用否决权很是谨慎，担心此举会进一步伤害其中东和平调解员的中立形象和可信度。

　　重启和谈提议双方反响不同

　　为了缓和美以和巴勒斯坦在入联问题上的对峙局面，法国总统萨科齐21日曾提议联合国通过决议授予巴勒斯坦观察员国家的地位，这就意味着联合国承认巴勒斯坦是个独立国家。萨科齐同时要求，巴以应在1年内完成和谈进程。

　　“中东问题有关四方”选用了萨科齐的提议，23日在阿巴斯提交入联申请后不久，就提出了巴以重启和谈的新方案。新方案既未提到巴以1967年的边界，也未提到巴勒斯坦承认以色列为一个犹太国家，但敦促巴以“克服现有困难，无条件立即重启双边直接谈判”。对于此方案，巴以双方反应不同。

　　以色列方面的反应较为积极。“我们正在研究新方案，对于重返直接对话的呼吁表示欢迎，”以色列一位不愿透露姓名的高级官员说。他同时指出，总理内塔尼亚胡26日返回以色列后将与高级内阁官员就此事展开讨论，之后以色列方面将发表对于新方案的正式回应。

　　巴勒斯坦方面对新方案则有所保留。已经返回巴勒斯坦的阿巴斯24日说，他正在研究新方案，不过表示和谈必须建立在1967年巴以边界的基础上，同时以色列需要停建定居点。“巴勒斯坦不会回应任何（不包含这两点）的方案，”阿巴斯称。“中东问题有关四方”的新方案并未提到这两点。

　　不过，在23日的联大发言上，巴以双方都表示愿意重启和谈。阿巴斯宣布，已经做好重返谈判桌的准备；以色列总理内塔尼亚胡更是表示，巴以双方可以于当天在纽约展开直接和谈。