埃及反政府民主示威浪潮爆发 13天,美国一直在背后发功,企图在声援示威者和让给埃及总统穆巴拉克( Hosni Mubarak)留面子之间争取平衡。但随着埃及秩序转趋溷乱,穆巴拉克又坚拒提早下台,美国欲速不达,态度明显变调,支持由穆巴拉克委任的「心腹」副总统苏莱曼( Omar Suleiman)领导过渡政府,美总统特使威斯纳( Frank Wisner)甚至公开表示,穆巴拉克应留任至 9月大选,遭反对派和示威者炮轰。
在民主示威下,穆巴拉克大势已去,下台是早晚的事。他的执政国家民主党六名高层集体辞职,包括秘书长和他的儿子贾迈勒( Gamal),反映他要公开表明放弃儿子继位的构想。儘管如此,他本人一直坚持留任至 9月大选,因此即使官方电台一度报道他辞任党主席,后来也撤回,反映他的立场未变。
穆巴拉克不肯马上辞职,美国惟有变调。美国总统奥巴马( Barack Obama)上周一再强调穆巴拉克政府应「现在开始有序过渡」,但穆巴拉克未有理会,亲政府和反政府示威者之后更连续两日爆发流血冲突,导致 11死 1,200伤,濒临失控边缘。为免局势失控,加上苏莱曼和军方部署的权力过渡方案要让穆巴拉克体面下台,可挂虚名留任至 9月,奥巴马政府终于改变要他提早下台的立场。
上周一曾跟穆巴拉克见过面的美国总统特使、前美国驻埃及大使威斯纳,前日在德国出席慕尼黑安全会议时,就放出气球。
他令人意外地表示,穆巴拉克应继续留任监察国家过渡至民主。威斯纳说:「我相信穆巴拉克总统继续领导很重要。这是他流芳后世的机会。他已经服务国家 60年,这是他显示国家未来前进道路的理想时刻。」他让穆巴拉克留任的说法,明显跟奥巴马之前声称「已听到示威者声音」的说法有出入。
虽然美国官员强调威斯纳只是「以个人身份或分析定身份发言,不代表美国政府」,但在威斯纳之后在慕尼黑安全会议发言的国务卿希拉莉( Hillary Clinton)在首次公开支持由苏莱曼筹组过渡政府时说:「改革需时。要准备好,必须先做好一些事。以往有革命以民主为名推翻独裁者,过程中却被新的独裁者操控,以暴力、欺诈和选举舞弊保住权力。」改革需时,多少逆转了奥巴马之前要穆巴拉克提早下台的说法。
让穆巴拉克在过渡期留任,又支持苏莱曼,在反对派眼中,无疑换汤不换药。一名示威者说:「若不斩掉蛇头,我们不会接受美国的计划。美国从来对我们埃及都不好,支持了穆巴拉克 30年。他一日仍在位,或是其他与他相关的人仍在位,我们都不会接受。」另有示威者亦指:「美国根本不明白,他们支持的是个不合法政权。」
反对派领袖、国际原子能机构前干事巴拉迪( Mohamed ElBaradei)对于美国的决定表示「非常、非常失望」,又指是反政府运动的「重大倒退」,担心埃及政府得华府撑腰,会更血腥对付示威者。
美国突然变调,反映出美国开始担心埃及局势急剧变化,最终会令埃及甚至整个中东地区不稳,损伤到美国在区内的战略利益和部署,故此必须尽快平定乱局,惟有孤注一掷。事实上,美国在埃及信得过的人,选择不多,权衡利害,现阶段苏莱曼可能是较佳选择。
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