许多外国大学生在未受政府监督的仲介业者利用「J-1暑期工作和旅游计画」签证的漏洞，以提供稳定工作，以及有机会观光的条件诱使下，前来美国参加暑期打工计画后，实际的体验却与当初的预期有极大落差。由于当局未能有效规范，造成J-1学生签证被严重滥用。
美联社的调查发现，有些外国大学生被迫至脱衣舞俱乐部工作，而非餐厅。一名19岁的俄罗斯学生原本在佛罗里达州一家礼品店工作，但因时薪太低，最后变成一家上空酒吧的女侍。更严重的案例是有学生最后沦为性奴隶。
许多大学生在美国打工期间，住在拥挤的公寓内，不仅必须席地而坐用餐，并因床位不足，只能轮流睡床铺。有些学生拿到的时薪还不到1元，甚至更少。
每年逾10万个持J-1学生签证前来美国的外国学生中，这些案例时有所闻。而J-1签证的宗旨，是以提供度假打工的方式，增加文化交流。
据悉，J-1签证可让外国大学生在美国停留四个月，是国务院最热门的签证之一，人数已从1996年的2万人，大幅增加至2008年的15万人。
雇用这类外国学生的企业，相较美国的劳工可节省8%的人事成本，因为业者不用支付联邦医疗保险（Medicare）、社安福利和失业税。许多业者指出，他们需要这种季节性的劳动人口，以满足旅游季的需求。
过去20年来，当局稽核人员已针对该计画的问题，多次提出警告，但主管这些计画的国务院，直至现在才表示正在研拟新的规范。
国安局副助理局长伍兹（John Woods）表示，目前至少有两件与J-1签证相关的人口走私案件，联邦当局已展开调查。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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