美国《纽约时报》12月1日撰文指出,印度农民进城后的生活充满艰辛,印度城市化进程正处于问题爆发的临界点。
12年前,马希托什・萨卡拖家带口从西孟加拉邦的偏远乡村,满怀憧憬地来到新德里。自此之后,他从一名一穷二白的渔夫摇身一变成为一名大都市的菜贩子,妻子也找到了一份保姆的工作,4个孩子则全部入学。萨卡全家挤在一间廉租屋里,房子破旧不堪,仅能勉强遮风挡雨,家中最值钱的家当就是一台彩电。
然而,这些天来,萨卡不是在开心地盘算卖菜赚了多少钱,而是在计算财产损失。11月15日,萨卡租住的那栋楼突然倒塌,致使70多人死亡,萨卡10岁的小儿子也在事故中丧生,妻子则因腿骨断裂住进了医院。萨卡家的所有财产毁于一旦,包括那台彩电。
每年需要建一个芝加哥城
如今,萨卡全家租住的那栋非法楼的断瓦残垣成了印度无法有效推进城市化进程的象征。在以农民为主的国情持续数十年之后,印度农村居民倾巢出动,大批涌向城镇。然而,印度城市基础设施建设未能跟上这一步伐。现在这一错误已经威胁到印度推动多数群众脱离贫困,促进全社会广泛共享其近两位数经济增长成果的能力。
麦肯锡全球研究所最近撰写的一份报告预测,到2030年,大约有5.9亿印度人将生活在城市,且城市将为印度创造70%的就业机会。报告同时指出,为了提供足够的住宅和商业空间,从现在开始,印度每年必须建造一个规模与美国芝加哥相当的城市。
贫民区建楼不得超5层
然而,尽管现有城市人满为患,印度迄今尚没有相关建设计划。从孟买到班加罗尔,从德里到钦奈,所有的道路似乎时刻都在堵塞,自来水管、下水道、电力供应也严重匮乏。不仅如此,最为重要的是住房严重短缺,对于穷困潦倒的城市新来人口尤其如此。这一现状也使得印度的贫民窟人口比地球上其它任何地方都要多。
经常与印度政府就城市发展事宜进行合作的城市规划教授雷维德兰指出,“我们需要对城市发展进行根本反思。现实是并非没有好的设想,而是当局将这些方案束之高阁,不予执行”。与印度大部分城市一样,德里市的建筑法规和分区制法律是旧时期较小规模城市的产物。事实上,这些不合时宜的政策已经严重阻挠了发展进程。
在绝大多数居民区,建筑最高不得超过5层楼,还有部分地区甚至更低。政府很大程度上控制着土地,外界很难获批土地用于新开发,且当局往往只考虑富裕阶层和中产阶级的利益,很少顾及贫民。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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