11月7日，缅甸将迎来20年来首次大选。西方媒体普遍认为，大选结果没有悬念，代表现政府的军人力量将继续掌权，但同时又认为缅甸的未来充满变数。路透社1日做的“情景推测”中，甚至将“爆发起义”作为可能的结果之一。长期以来，缅甸受到西方的孤立与制裁，从东南亚最富有的“米仓”沦为最不发达的国家之一。而随着大型油气田不断被发现，缅甸的战略价值也不断被挖掘出来。印度《金融快报》评论说，缅甸已成为东亚能源政治中心，印度应加强与缅甸的关系平衡中国。美国对缅甸的政策也在调整，从“挥舞大棒”到“大棒加胡萝卜”。美国参议员吉姆・韦布日前毫不掩饰地敦促奥巴马政府更多介入缅甸，否则缅甸“将成为中国的一个省”。有分析人士表示，西方现在正加紧对中国周边的争夺，缅甸正是亚洲紧张局势的一个节点。
“希望缅甸像中国一样走上富裕道路”
“美国国务卿希拉里批评缅甸的大选存在严重缺陷，要求缅甸改变政策，释放昂山素季”；“英国大使安德鲁・海因指责缅甸正在糟糕地错失走向民主的机会”；“反对派呼吁抵制大选，缅甸局势紧张”；“叛乱武装拒绝大选，流血冲突一触即发”……随着大选的临近，西方舆论对缅甸施压和渲染缅甸局势紧张的调子越来越高。
不过在缅甸采访期间，《环球时报》记者并没有感觉形势有如此紧张。崭新的黄绿红三色新国旗飘扬在仰光街头，给人耳目一新的感觉。记者乘坐的出租车使人感觉历史突然倒退了30年，这是一辆贴着红色反光纸代替尾灯、用胶条粘着玻璃、后备箱得用木棍支撑的30年“高龄”的丰田汽车，跑起来快要散了架一样，但是司机却以90迈的速度飞驰在仰光的大街上。
仰光市内大选的气氛非常浓，街道上能够看到一些附有竞选人照片的标语，主要地段更有不少印有缅甸第一大党―――联邦巩固与发展党党徽的巨幅竞选标语牌。这次大选将选举联邦和省邦各级议会议员，联邦议会再选举产生总统、副总统，进而组成新政府。将有来自37个政党约3000名候选人和82名独立候选人竞争1159个各级议会议席。10月18日，缅甸政府公布了大选具体细节，并且向公众演示了投票全过程。缅甸联邦大选委员会主席吴登梭说，缅甸将举行一次自由公正的多党制全国大选，并将邀请驻缅外交官和联合国驻缅机构官员观察大选，但不需要其他外国观察员，也不允许外国记者采访大选。
虽然投票还未开始，但西方媒体认为结果已基本确定。路透社1日评论说，大选将成为假象，缅甸政权不会有实质性变化。报道还推测了大选后的几种情景：一是仅有表面改变，军政府继续执政；二是“民主”失败，缅甸军方重掌政权；三是逐步过渡到文人政府；四是民众反对军政府。报道还称，如果新政治体制不能让公众或渴望权力的将领满意，缅甸可能会出现社会及政权动荡，甚至促使起义爆发。美国《商业周刊》2日在题为“缅甸少数民族为战争做准备”的报道中说，由于担心大选后被剥夺自治权，缅甸多个少数民族自治邦抵制大选。缅甸大选后前景难料，可能出现内战。由于这些少数民族大都位于与中国交界的地区，一旦开战，不仅对中国的经济利益造成威胁，还会影响中国边界地区的安全。
《环球时报》记者采访了多名不同阶层的缅甸民众，感受到他们的一个共同心愿是：大选产生的新政府能够改善民众生活，使缅甸走上繁荣发展之路。吴基汶是仰光拉达镇选举委员会的5名委员之一，他对记者说，缅甸地广人稀、资源丰富，希望国际社会承认新政府，加大对缅甸投资，使缅甸尽快实现繁荣富强。记者聘请的司机敏昂，妻子因病在家休养，两个孩子都在上学，学费是家庭最大的负担。敏昂说，最近几年物价上涨，全家每天的生活支出大约5美元，自己70美元的基本工资难以维持，只好经常出车挣更多的加班费，以维持全家生活。新政府最重要的任务应是稳定食品价格，保障民众基本生活。敏昂曾去过中国昆明，他对记者说：“希望缅甸有一天能够像中国一样走上富裕道路，拥有现代化的设施。”
“缅甸选举，美国利益在哪”
为确保大选顺利举行，缅甸政府加强了戒备。在仰光，所有十字路口或重要地段都有持枪的执勤警察。缅甸最高领导人丹瑞此前表示，要大选更要和平与稳定，他号召政府、人民和军队共同努力，防止国内外破坏分子借选举制造事端，避免国家动乱。几个月前，缅泰边界的边贸市场就被封闭。一名知情人士对《环球时报》记者表示，这是为了防止美国等西方国家通过这些边境口岸向缅甸输送经过培训的反政府人员。此人还表示，缅甸现在暗流汹涌，一些国际势力正借助流亡者想方设法破坏选举。
最近一段时间，西方持续向缅甸施压，指责大选不公正。美国国务卿希拉里参加东亚峰会时表示，强力支持成立国际人权调查委员会，以调查缅甸军政府侵犯人权事件。西方舆论还把缅甸置于研发核武器的漩涡中。今年6月，挪威的一缅甸流亡组织称，缅甸有一个致力于获得核武器的秘密项目。缅甸方面多次否认，称所谓研发原子弹的说法是无稽之谈，但难以阻止这一指控持续发酵。法新社10月26日援引曾在国际原子能机构担任调查员的原子能专家罗伯特・凯利的话说，证据显示缅甸正在进行“秘密核项目”，如果确实如传言所说得到朝鲜的帮助，其核武器项目将大大加快。
在“挥舞大棒”的同时，美国等西方国家近年来也不断向缅甸投去“胡萝卜”。2008年5月缅甸遭受严重风灾后，美国先后通过各种渠道向缅甸提供了总额7400万美元的援助。今年10月缅甸一些地区遭受热带风暴“吉里”袭击。在东亚峰会期间，虽然希拉里在人权问题上向缅甸施压，但她表示，美国将再次向缅甸提供援助。她说：“美国在仰光的使馆及时提供了援助，我们将提供更多的援助。”
奥巴马上台后，美国对缅甸政策也发生了重大调整。去年8月，美国参议院外交关系委员会东亚和太平洋事务小组委员会主席吉姆・韦布访问缅甸，成为近十年来第一位访问缅甸的美国议员，并受到缅甸最高领导人丹瑞的接见。据路透社报道，韦布10月27日呼吁奥巴马政府加紧对缅甸事务的参与，他还甚至称，如果美国不抓住机会，缅甸将成为“中国的一个省”。
《波士顿环球邮报》10月29日在题为“中国的后院，美国的军事训练场”的报道中说，虽然依赖中国的经济崛起，但东南亚国家却不想把自己置于中国的防护伞下，这里仍是美国海军的势力范围。希拉里访问多个东盟国家表达美国的支持。在美国和中国这场“求爱”与“反求爱”的竞争中，泰国、缅甸、越南、印尼等4个国家是“战略关键”。
美国智库布鲁金斯学会在题为“缅甸选举，美国利益在哪”的文章中说，虽然距离遥远，但美国自1990年以来就对缅甸越来越感兴趣，美国曾领导了对缅甸的经济和政治制裁，但制裁和“扩音器外交”并没有达到预期效果。奥巴马开始采取实用接触政策。美国对缅甸的兴趣一是输出民主。另外，美国对缅甸有地缘政治的考量，美国希望缅甸加入到亚洲的“民主阵营”，而不是充当中国和印度竞争自然资源的地方。美国需要巧妙出牌，对选举和未来的政权产生影响。
中国军事专家戴旭2日对《环球时报》记者说，美国等大国对中国周边的争夺正越来越激烈，缅甸拥有重要的战略地位，西方国家自然不会放过，“缅甸正成为西方大国角逐影响力的一个主战场，也是亚洲紧张的一个节点”。
“东亚能源政治中心”受各方垂青
丰富的油气和矿产资源让缅甸的战略价值更为凸显。印度《金融快报》近日报道说，缅甸的天然气储量约为2.5万亿立方米，它已经成了印度、泰国、中国等周边国家的能源走廊，是东亚能源政治中心，也是印中相互平衡的重要因素。印度对缅甸的影响是显而易见的，与《环球时报》记者同机抵达仰光的大约40名乘客中，有好几个是赴缅投资的印度商人。在缅甸少数民族中，印度裔约占5%，他们控制了缅甸经济中的大部分高端行业。
今年7月，缅甸领导人丹瑞大将访问印度，双方签署多项合作协议。印度将向缅甸铁路项目陆续提供6000万美元贷款。作为主要的燃料进口国，印度还许诺投资 10亿美元提高缅甸天然气产量。路透社评论说，印度曾经是第一批谴责缅甸镇压民主活动的国家之一，但自上世纪90年代初以来，因担心把缅甸推向中国的怀抱，担心失去缅甸的石油和天然气供应，印度已将批评搁置一边，转而寻求与缅甸加强联系，以抵御中国对孟加拉湾地区的影响力。
而对于中国和缅甸的合作，西方则不时制造杂音。今年9月10日，中缅油气管道工程中国境内段在云南省开工。此前几天，缅甸流亡者发表报告指责管道涉及“环境破坏及人权侵犯”，“美国之音”等西方媒体借此大肆渲染。“西方的战略机构早就看透了这一点”，一位中国能源安全战略专家对《环球时报》记者表示，“缅甸对中国的重要性现在已经不止于地缘战略，还牵扯到更加迫切的中国能源战略。‘能卡断一条是一条’已经成为反华势力扼制中国能源通道的重要做法”。
仰光大学政治学教授吴奈温2日对《环球时报》记者表示，大选后西方解除对缅甸制裁的可能性不大，因为缅甸并没有按他们的要求释放所有政治犯。不过，像印度、日本这样的国家可能会借此机会进一步扩展与缅甸的关系。吴奈温说，印度现在在缅甸加大影响力的举措非常明显，比如在两国高层交往上的主动性以及对缅甸的军事援助等。日本在缅甸的工作多数是“春风细雨”型的，比如悄悄援助缅甸的农业、森林开发与保护，以及不断加大对缅甸的旅游宣传，鼓励民众“多到缅甸看看”。相比之下，中国普通民众对缅甸的认识似乎很少。
大选会不会对缅甸的对外关系产生重大影响也是各方关注的热点。路透社近日分析说，中国担心，从长期来看，美国和缅甸关系的缓和迹象可能不利于中国对缅甸发挥影响力，但鉴于欧美解除对缅制裁的可能性十分渺茫，新政府仍将力挺缅中友谊。
厦门大学南洋研究院院长庄国土2日对《环球时报》记者表示，西方目前对缅甸的介入还主要是非政府组织层面，不至于从根本上动摇中国与缅甸的关系，但中国要提升对缅甸的战略认识。他说，缅甸不只是传统意义上的友好邻国，它是中国的西南屏障。现在许多外国投资借助中国进入缅甸，但中国对如何利用好投资的规划还没有形成系统，“中国对缅甸应该有更加长远和更有分量的战略考虑”。
■ 选情
37政党提名3000多候选人
竞选1000多议席；候选人最多政党为联邦巩固与发展党
据缅甸联邦大选委员会早前宣布，本次大选共有37个政党提名的3000多名候选人和82名独立候选人，竞选1000多个联邦议会和省邦议会的议席。
候选人最多的政党是现任总理吴登盛为主席的联邦巩固与发展党（巩发党），有1112名各级议会候选人。
巩发党是由1993年成立的联邦巩固与发展协会（巩协）演变而来，缅甸领导人都曾是巩协的名誉主席。巩发党中央执委多数是现任政府部长。分析人士认为，巩发党具有执政资源优势，候选人又多，取得最多议会席位悬念不大。
巩发党候选人、仰光市长吴昂登林日前在接受新华社记者专访时表示，巩发党最大竞争对手是有广泛组织基础的老牌政党―――民族团结党。该党由原执政的缅甸社会主义纲领党在失去执政地位后于1988年改组而成。本次大选该党提名了近1000名各级议会候选人，似有与巩发党一较高低之势。
候选人数占第三位的是全国民主力量党，有约160名各级议会候选人。该党是今年新成立的政党，是由一批从昂山素季领导的全国民主联盟（民盟）分裂出来的、由原民盟中央执委组织的政党。新华社记者 张云飞
■ 背景
缅甸新宪法规定多党制
本次大选依据2008年全民公决通过的《缅甸联邦共和国宪法》而举行。
新宪法规定，总统为国家元首和政府首脑，还担任包括三军总司令为其成员之一的国家国防安全委员会主席。
三军总司令为缅甸各种武装力量的最高统帅。军队将继续在国家政治方面发挥作用，将在各级议会中拥有由三军总司令提名、非选举产生的军人议员席位，数量占全部议席的25%。
新宪法明确规定，缅甸政治上实行多党制，经济上实行市场经济制度，外交上奉行自主、积极、不结盟的外交政策，不允许外国在缅驻军。
为了政府的平稳转型，军政府最高权力机构―――国家和平与发展委员会今年年初以来颁布了一系列法律法规，包括《政党注册法》《议会人民院选举法》和《议会民族院选举法》等。
最新颁布的是有关国旗、国徽、国歌的法令。10月21日，缅甸正式启用新国旗、新国徽，国歌则保持不变。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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