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美国血煤的历史与改革路 值得今日中国借鉴学习

www.sinoca.com 2010-04-06  明报


  作为发展中国家,中国矿难频发、年死数千人的现,与20世纪初的美国相似。当时美国每年矿难平均遇难者逾千人。但经过百年改进,如今美国每产百万吨煤,矿工死亡率只有中国的1%,美国资深新闻工作者坎宁安(Barry Cunningham)曾撰文称,美国煤矿安全改革之路值得中国借。

  1907年,美国史上最致命的一次矿难发生,西弗吉尼亚的莫嫩加赫(Monongah)煤矿爆炸导致362人遇难;两年后伊利诺伊煤矿火灾又死259人。两宗惨剧激起民愤,促成1910年美国矿务局成立。

  1951年,伊利诺伊州西法兰克福(West Frankfort)煤矿发生23年来全美最严重爆炸灾难,夺命119,促使翌年《联邦煤矿安全法案》的出台,确立煤矿年检制度,同时赋予联邦巡视员下令违规煤矿停产的权力。及至1968年,西弗吉尼亚法明顿(Farmington)煤矿爆炸造成78名矿工死亡,事后华府痛定思痛,1970年代推出更严的《联邦煤矿健康和安全法》,规定每个煤矿1年必须接受4次政府「矿业安全和健康管理」(MSHA)巡视检查,任何矿工可随时主动要求MSHA检查,不会因此受主威胁;每名新矿工必须接受40小时的安全教育,煤矿也必须建立无线双向沟通系统,又大幅提高对违规的煤矿罚款额度等。

  幼时住在西弗吉尼亚矿场附近的坎宁安坦言,年幼时目击的美国矿场也是一团糟,污染严重,矿工很多都有黑肺病(尘肺),矿坑隧道为免塌下,往往只得4迟高,矿工都像钻狗洞,但《联邦煤矿健康和安全法》确带来了巨大转变,现今矿场都有甲烷侦察器去量度煤尘易燃度,有更好通风,以及一旦发生爆炸可藏身避祸的逃生密室。他表示中国整顿矿业方向正确,但必须加强安全执法。

  中国近年矿难次数虽有下降,但去年其矿难死亡人数仍达2631人。相比下,1976年以来,不计今次在内,美国仅发生17次矿难,2006年西弗吉尼亚沙沟(Sago)矿难酿12死,已属最严重一宗。该次矿难后,有评论指安全执法仍有不足,矿场每一项违规罚款最多只罚6万美元(约46.8万港元)仍嫌太低。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/


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