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深度分析:海地地震中,中国与美国救援上的差距 |
| www.sinoca.com 2010-01-19 陶短房的博客 |
许多国人都津津乐道于中国救援队在海地创下的“第一”：救援飞机第一批在海地降落，救援队第一个上“火线”。
这当然是值得称许的，但人们不应忽视“第一”背后的第一――美国82空降师的100名先遣队，在第一时间赶到海地机场，并抢在中国等国民用运输机降落之前，将跑道上的石块等障碍清除，并架设起最基本的无线电通讯设备，确保这些飞机在跑道遭破坏、塔台通讯因断电而瘫痪的机场顺利降落。
事实上，在此次海地地震发生后，美国的救灾反应速度、效率都令人刮目相看。
首先是速度。
除了本身是海地后裔的加拿大总督庄美楷，美国高级领导人最早作出公开表态和呼吁；灾害发生后不到3小时，美国已通过外交渠道，争取到海地唯一邻国――多米尼加共和国的帮助，开放两国边界，启用边界附近的多米尼加共和国医院，并将数千美国侨民通过多米尼加共和国迅速疏散；美国海军的核航母、医院船也在灾后迅速启航，甚至早于官方拿出军队增援的计划。
其次是效率和统筹。
美国并没有因灾情紧迫而一次投入大量兵力，而是有序投放：空降兵82师的100名先锋队开辟空中通道，建立通讯联系，该师后续900人跟进，而海军陆战队的2200人则逐次投入，这些士兵热带救灾经验丰富，将担负现场救助的主力。速度最慢但最有效能的海军舰船最先出发，以免赶不上趟，而所派舰船也经过精心思虑――核航母既可充当临时直升机场、前线指挥中心、通讯情报中心，还可直接为灾区供电（其供电能力可满足一个中等城市需要，而且无需加注燃料），而医院船的到位，将大大改善灾区的医疗条件――尤其是手术条件和病床需求。
不仅如此，在自身指挥协调机制尚未完善之前，美国还“放下架子”，和依托海外领地瓜德罗普岛的法国建立了救灾协调机制，确保了救灾投入的效率优化。
曾几何时，一场卡塔琳娜飓风，一出新奥尔良被淹没的悲剧，曾让世人对美国的救灾机制、救灾能力讥笑不已。在那次风灾中，联邦和地方政府职权范围不明，救灾机制启动缓慢，疏散不及时，联邦军队3天才进入灾区，救援行动混乱无序，令损失雪上加霜。尽管不少人辩解称，之所以如此，是因为体制局限，美军可以在全球许多地方自由活动，却无权擅自进入本国的州领地，联邦政府也不能超越州政府，强行接管救灾指挥，但无论如何，救灾的低效，灾情的被放大，都是不争的事实。
然而即使在新奥尔良救灾的后期，美国的表现已明显好转，7天之内，1.75万正规军和42个州的国民警卫队，携带372架直升机、93架运输机、21艘大型舰艇（包括此次海地也将看到的核航母）齐聚，9月3日（进入灾区的第二天）就运输救灾物资5000吨，疏散1.5万人，次日又疏散6万，其中伤员 8000。53处大堤决口只用7天就全部堵塞，全城倒灌的海水不到一个月就全部排干。仅一个月后的“丽塔”飓风来袭，美国的救灾机制反应速度就明显增强，最终无一人伤亡，损失也十分轻微。而2007年10月的加州大火、2009年初的大雪灾，美国的动员机制、后勤保障机制和救灾投放机制，进步则更明显。此次海地救灾刚刚拉开序幕，人们就已能看出，在救灾的速度、效率和统筹，在“硬件”和“软件”两方面，美国又有新的进步，而且是阶段性的进步。
与之相比，中国救灾能力的提高固然也很明显，却仍然停留在量变、渐变的水平上。从伊朗巴姆、阿尔及利亚阿尔及尔地震救助到此次太子港救助，中国救助队仍然停留在“求快”的阶段，综合救灾和保障能力的进步相对小得多；而从“9.21”汶川到太子港，中国在救灾统筹、协调、保障、兵力投放和后勤组织等方面，仍看不出阶段性进步的痕迹。
孔子曾经说，“君子不贰过”，有问题不是最可怕的，出现问题却难以根本解决、遇到类似情况仍会复发，才是最可怕的。在救灾问题上，“贰过”就意味着更多生命、财产的损失，确保“不贰过”，意义自更重大。从新奥尔良到太子港，美国在救灾范畴的“纠错”能力，值得认真比对分析，认真思考一番。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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