2009年美国发生的最重大事情,莫过于欧巴马成为美国历史上第一位非洲裔总统。他入主白宫,象征美国迈进新纪元,也为饱受反恐战争和衰退经济煎熬的美国人民,燃起新希望。
欧巴马上台之初提出四大愿景,国际和国内各二。国内是重振美国经济和推动健保改革;国际是重建美国国际形象和光荣结束伊拉克及阿富汗战争。
欧巴马虽然于年终为自己2009年的执政成绩打个B+,其实连反对党都不得不承认,美国这一年的进步是有目共睹的。
欧巴马入主白宫时,美国经济正陷入谷底,金融业、汽车业摇摇欲坠,失业率直逼二位数。欧巴马服国会通过7870亿美元经济振兴方案预算,在全国推出大型公共建设,以扩大内需方式刺激经济复。
欧巴马同时利用布希政府时期国会通过的7000亿美元纾困预算的余款3500亿美元,对三大车厂纾困,稳住美国汽车工业。
经过连续四季经济负成长后,今年第三季终于传出令人振奋的消息,美国商务部宣布7月至9月经济成长3.5%,等于正式宣布美国经济衰退结束。
不过,尽管经济恢复成长,但企业仍为降低生产成本而继续裁员。10月份失业率创下10.2%的26年新高纪录,11月份降为10%。美国联邦备理事会(Fed)预期2010 年全年,失业率都将维持在9%以上高档。
欧巴马念兹在兹的全民健保改革,经过一整年的激烈辩论,终于11月和12月,先后在众议院和参议院获得通过。
不过两院分通过的版本,在堕胎是否纳入保险,以及政府是否加入经营公营保险,与民间业者竞争等项目上,有相当大的差异,仍待两院协商出共同版本,以便欧巴马正式署生效实施。
2009年欧巴马在其他内政上,比较值得一提的包括:
1月22日,上台第三天,即发表支持妇女自行决定是否堕胎的权利。
3月6日,宣布取消使用联邦经费研究胚胎干细胞的限制。小布希认为干细胞研究需取得胚胎,无异杀害生命;欧巴马则认为研究干细胞是为了拯救生命。
5月,欧巴马提名上诉法院法官索托玛约(SoniaSotomayor)女士出任大法官,7月获参院同意,使索托玛约成为美国历史上第一位拉丁裔大法官。
6月,欧巴马宣布支持同性恋者权利,包括取消军中「不问不」政策。
7月,欧巴马批评一名白人警官逮捕一名黑人教授是「愚蠢行为」。这名教授因未带钥匙,破门进入自己的家遭到逮捕。欧巴马为自己的快口批评感到懊恼,邀请白人警官和黑人教授到白宫喝啤酒,把酒言欢。
7月,欧巴马政府推出「旧车换现金」(Cash forClunkers)计画,以每辆3500美元至4500美元的补助金额,诱导民众将旧车换成节能的新车。专家认为这项措施是导致第三季经济恢复成长的主因。
10月,白宫宣布,由于经济衰退,收缩减,加以为拯救经济而扩大支出,2009会计年度预算赤字创下1.42 兆美元历史纪录,比2008年增加3倍。
12月25日,一名奈及利亚23岁青年,企图在西北航空班机上引爆炸弹,幸被同机乘客压制阻止。盖达(al-Qaeda)恐怖组织已承认是事件的主使者。炸机事件凸显美国发动反恐战争8年后,恐怖威胁未减。
在国际问题上,欧巴马上任时宣布的两大愿景是:重建美国国际形象和光荣结束伊拉克和阿富汗战争。
欧巴马上任第三天即宣布,一年内关闭古巴关达那摩湾基地监狱,并严禁刑求逼供。欧巴马不讳言,国际上已把关达那摩与虐囚、刑求划上等号,对美国国际形象伤害极大。
经过长达一年的努力,美国已争取到义大利、瑞士、帛琉等国家,收留部份被证明无罪获释的囚犯。不过仍有约100多名属于恐怖份子嫌犯,政府一直找不到适当地方拘禁他们。
11月,欧巴马公开承认,一年内关闭关达那摩监狱的承诺势必跳票,因为找不到移监场所。
12月16日,欧巴马宣布收购伊利诺州一座置监狱,做为监禁这些囚犯的地方。不过国会反对这些恐怖囚犯移监美国本土的声浪强大,欧巴马移监计画能否实现,尚待观察。
在国际外交上,欧巴马宣布放弃单边主义,支持以联合国为中心的国际行动。
4月,访问欧洲,他自称是「谦卑之旅」。在法国演时,承认美国过去有时「未珍惜欧洲在世界的领导地位」;「有时对欧洲表现出傲慢和轻蔑」。强调「美国应该寻求的是与欧洲的伙伴关系,而不是当欧洲的资助人」。
同月赴拉丁美洲出席美洲国家峰会时公开承认,美国过去与拉丁美洲关系有些时候确曾不睦,美国有时会颐指气使,有时也确曾疏于履行承诺。他,「今天我来这里,是要推动交往的新页」;「我们之间没有大小之分,只有基于彼此尊重、共同利益和分享价值的单纯交往」。
6月,欧巴马在开罗发表演,向伊斯兰教世界伸出橄榄枝,呼吁他们终止对美国的怀疑与不合。他感性地以父亲是伊斯兰教徒,自己小时候在伊斯兰教国家印尼长大,拉近彼此关系。
欧巴马告诉伊斯兰教世界:「我今天来到这里,是来寻求美国与全世界伊斯兰教徒的新开始。」
欧巴马的这些举动,虽然被国内保守派人士批评为「道歉总统」、「道歉外交」,但在国际上则受到普遍肯定。
4月,欧巴马在伦敦20国集团(G20)峰会上会晤中国国家主席胡锦涛,达成「向前看」的共识,决定恢复美中因布希总统下台前宣布对台军售而全面中止的交流活动。欧巴马于11月访问中国。胡锦涛也宣布接受欧巴马邀请,将于2010年回访华府。
对北韩和伊朗,欧巴马同意只要两国放弃发展核子武器,美国愿意展开双边谈判。
11月,欧巴马赴新加坡出席亚太经合会峰会,并访问日本、中国和南朝鲜。欧巴马在亚洲访问期间,强调美国是太平洋国家,备参加「泛太平洋战略经济伙伴关系协定」谈判,期盼早日达成亚太自由贸易区协定。
在光荣结束伊拉克和阿富汗战争方面,欧巴马于2月间宣布,美军在伊拉克的战斗任务将在2010年8月31日以前结束,美军将于2011年底以前全部撤出。
12月1日,欧巴马宣布,为了使阿富汗战争获得「成功的结束」(successful conclusion),决定对阿富汗增兵3万人,并从2011年7月开始自阿富汗撤军。
12月10日,欧巴马获得2009年诺贝尔和平。虽然跌破许多人的眼镜,包括欧巴马自己都觉得「不够资格」,但检视欧巴马一年来在改善美国国际关系上的努力,其实有其脉络可循。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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