一个月前,朝鲜无视劝告,自食诺言,进行地下核试验,受到了国际社会的一致谴责。
在今年已进行火箭和导弹试验后,这样的举措使本已充满危险的朝鲜半岛局势更加紧张复杂。
中国对朝鲜核试也表示了坚决反对,并要求朝鲜信守无核承诺,停止可能导致局势进一步恶化的相关行动,再次回到六方会谈的轨道上来。
六方会谈的5个参与国均赞成通过制裁迫使朝鲜弃核及恢复对话。尽管希拉里国务卿表示美考虑将朝鲜重新列入“支持恐怖主义国家”名单,盖茨国防部长说美对朝鲜试图拥有核武“不会坐视不管”,但迄今美表示对朝不放弃对话,尚保持相对克制态度。
一个月来,国际社会采取的最重大应对举措,是联合国安理会6月12日通过的最强烈谴责朝核试的1874号决议,从全面禁止武运等五方面加强对朝制裁。这个决议的磋商、起草和通过用了19天。清华大学教授刘江永认为,中国支持安理会对朝核试作出“适当平衡反应”的立场发挥了作用,1874号决议一方面加强了对朝制裁,另一方面仍然排除了使用武力,继续坚持着对朝鲜“给出路”的路线。
遗憾的是,朝鲜对该决议的回答却颇为强硬,声称决议是宣战行为,表示要“以报复对付制裁,以全面对抗对应对抗”,重申朝鲜“绝对不会放弃核武器”并将加紧制造新的核武。
韩国民众观看朝鲜核试验报道
资料图:参加阅兵的朝鲜人民军部队
5月26日,朝鲜各界在平壤体育馆举行集会,庆祝核试验成功。
5月26日,朝鲜各界在平壤体育馆举行集会,庆祝核试验成功
最终选择
朝鲜核试之前,曾有观察家认为它或许仍在“拥核保安全”与“弃核换安全”之间摇摆不定。但一个月前距中国延边地区180公里处地下的人工地震已明确告诉世人,朝鲜似乎已最终选择了走有核国家的道路。更有人认为甚至早在参加六方会谈时,朝鲜就已将核试定为既定方针了。
新加坡《联合早报》评论得可谓尖刻:“从过去十多年的情况看,最大的败笔莫过于美国的政策反复不定,韩国缺乏外交主见,日本夹带太多‘私货’,中国跳不出感性思维,俄罗斯实行虎视眈眈的机会主义。金正日政权拥有核武器,这个事实对上述五国无疑是一个讽刺。
一个弱小、穷困、孤立的政权,竟然把几个强国玩弄得六神无主,这是当代世界外交史上罕见的案例。”
或许朝鲜在大国夹缝中发展核武备的游戏玩得的确成功,但这一游戏的根本目的又是何在?倘若是以有核国家的姿态来要挟国际社会做出更大让步,那么在获得它想要的条件之前,朝鲜必然还会坚持它的强硬宣传和武器试验。
然而玩这样的游戏,对朝鲜来说,已经付出高昂代价,所获得的实际利益尚且不明,而且想要永远玩得下去也非常困难。
依目前形势看,在不承担直接发动战争罪责的前提下,朝鲜虽然还可以接二连三地进行各种武器试验,但给国际社会所造成的骇人听闻的效应却不再会增加。
即使导弹增加射程,核武加大当量,无非就是作为有核国家的一再宣告而已,不会增加手中的谈判筹码。就像市场上一个商人要价太高那样,没有人是会跟他或帮他做交易的。
这是一个恶性循环。即使朝鲜造成了有核国家的既成事实,它的生存状况是否能得以根本改善却未必能得到更多的保证。事实上,在核试带来的空前孤立的国际环境下,朝鲜国家的发展或许将遇到更大的困难,丢失更多的机会。
无法容纳发展的安全仍不是最大的安全;无法赢得和平的武器仍不是最好的武器。
六方会谈
核试后,日本宣布对朝鲜实行全面的贸易禁运。俄罗斯对制裁朝鲜的态度较前明显积极强硬。韩国在5月26日正式宣布加入“防扩散安全倡议”,尽管早前朝鲜曾明确表示,韩国如这么做即是对朝鲜“宣战”。
6月18日韩国总统李明博与美国总统奥巴马会晤,美国在联合声明中首次以书面形式表示要向韩国提供“核保护伞”。韩国最近提出了举行不包括朝鲜在内的五方会谈的设想。
在中国方面,作为朝鲜的友好邻国和六方会谈发起国,中国是否会因朝成为核国家而调整或改变对朝政策自然受到各方关注。在核试翌日,某中文媒体邀请了20位中国国际问题学者就六方会谈成败投票,14票认为没有失败,6票认为已经失败。
从那时到现在,虽然朝鲜对“永远退出六方会谈”的表态毫无悔意,其它五方也未表示放弃六方会谈,但是从一个月来中国学者发表的意见看,失败情绪已占上风,认为断断续续进行了六年之久的六方会谈实际上已经失败,或者说从朝已拥有核武的角度看是失败的。
由此看来,六方会谈即使重启,也不大能简单回归过去六年的轨道了。更何况就目前情况而言,根本看不到六方会谈重启的希望。
比失败情绪更严重的,是朝鲜核试在中国智囊学者们中引起的对中国安全的日益关注。
安理会1874号决议通过后,在平壤金日成广场举行的十万人群众集会上,朝鲜领导人宣称,“无论有无友邦,有无国际支援,朝鲜都将豪气冲天地走自己选择的道路”。如此义无反顾的态度,必然促使中国对民族利益的重新考虑。
中央党校战略研究所张琏瑰教授在接受《世界知识》杂志专访时表示:“朝鲜核问题是核扩散问题,是地区安全问题,更是一个非常现实的环境安全问题。且不说朝鲜拥核后对东亚乃至世界和平与稳定构成的威胁,仅朝鲜的核试验是在东亚人口密集区进行这一点,就不可作壁上观。…朝鲜的核试验不仅在东亚人口密集区进行,而且距中国边界仅数十公里。可以设想,朝鲜核试一旦出事故,不但朝鲜民族子孙后代将无立足之处,而且中国振兴东北的计划也将成为泡影,中国东部沿海地区以及朝鲜周边所有国家都将深蒙其害。这将是中国几千年来从未遇到过的空前危险。…每个爱国者都不可能安于坐而论道,甚至满足于妙语连珠的外交辞令了。”
中国利益
当前,中国正在排除一切干扰,一心一意努力实现和平崛起。难道中国民众情愿让朝鲜半岛上空的核烟云及核扩散,干扰和中断中华民族的复兴进程吗?
难道他们为了保持“鲜血凝成的中朝友谊”,情愿吞下丧失和平崛起机会的又一个的苦果吗?
历史是一面镜子。1950年朝鲜战争爆发,中国派兵与朝鲜人民军并肩抗击以美国为首的联合国军及南韩李承晚军队。对中国而言,几十万志愿军官兵血撒战场或长眠地下,保证了我东北地区的安全、战后重建和人民正常生活;但是,也由于入朝作战后美国第七舰队重返台湾海峡,中国也丧失了在上世纪50年代实现国家统一的时机。
清华大学楚树龙教授对《中国日报》表示,这些年来,韩国、中国、俄罗斯等国为了“南北关系”、为了“传统的友好合作关系”、或为了其他考虑,对朝鲜背信弃义一再容忍退让,终于使朝鲜越来越有恃无恐,不断把形势推向危险边缘。
现在这些国家和整个国际社会必须调整对朝鲜的政策和做法,唯此才有可能使朝鲜半岛形势不再继续恶化,防止极端行为的发生,并在形势发展到最严重的时候有较为充分的准备和应对措施。
中国国际战略研究基金会张沱生研究员对《中国日报》说,到目前为止,看来美仍希望能通过制裁和对话来解决朝核问题。但如果朝鲜一意孤行,越走越远,美国内主张强硬措施的声音可能会再次高涨。如果美国择机动武,即使是外科手术式的打击,这对中国的国家安全以及与有关国家的关系都是极为严重的挑战。无论是有核的朝鲜或是崩溃的朝鲜,都是对中国和平崛起进程的灾难和干扰。
一个月来,中国政府关于中朝关系的正式表态是谨慎的。但急剧变化中的局势必然迫使中国人以新的眼光和新的思维审视朝核问题。
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