贸易及税收如何回归公平
跨境电商B2C模式诞生以来，一直伴随着公平贸易与灰色地带的争议。
B2C 电商本身，是以消费者为中心，借助了互联网“长尾理论”，经典的先进商业模式之一。以国际巨头亚马逊早期的售书模式为例，上个世纪互联网高速发展，亚马逊只用了7年时间就达到了美国最大的连锁书店巴诺书店(Barnes&Noble)花了130年才达到的营业额。
而这种模式一旦进入跨境领域，则面临全球海关、质检、食品安全、检验检疫的共同监管盲点。实际上，从一开始，大部分跨境电商都是通过行邮方式，以绕过监管。
传统监管模式下，由于代购和海淘物品，通过小包裹进出海关，一般将其等同于个人自用邮递物品，征收行邮税。在“海淘”规模并不明显的时候，普遍认为这部分税款可以忽略不计。行邮税是行李和邮递物品进口税的简称，是海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进口税。在2010年9月1日之前，中国对个人邮递物品有500元的免税额。
自2010年以来，地下个人代购或者进口跨境电商规模越来越大，其可能漏缴的税款规模，引起了中国监管方的关注。本报记者获得的一份2015年7月罗兰贝格关于跨境电商的研究报告，表明中国跨境进口B2C实际规模，增速十分惊人。从2010年到2014年，通过跨境进口电商市场总额年均复合增速达到了86%。主要的驱动力为：消费者对更高品质、多样化产品的需求、税收的优惠，移动互联网的逐步渗透，对个人邮寄的监管盲点。
根据中国海关总署发布的第43号公告，在2010年9月1日之后，“行邮税”起征限额被大幅降低至50元。
海关相关人士依然对本报记者表示，即便降低了起征额度，面对越来越多碎片化的跨境包裹，这样的监管挑战依然巨大。
由此，2013年起，国家开始对跨境进口电商，进行事实上的“阳光化”监管。一方面，是希望将中国人在海外的消费转移回国内;另一方面，也希望给创新业态空间的同时，寻找合理方式征收以往“灰色地带”的税款。
在跨境进口电商业内人士看来，从2014年到2015年，政策层面一直在释放跨境贸易红利。
2014 年起，海关总署在其陆续批准的跨境电商进口试点城市，发布了多个进口零售电商政策文件;2014年3月，海关总署在通知中对“保税进口”模式做了规定说明。在该模式下，进口电商可以提前批量采购以海运/空运方式将商品运至保税区内的保税仓免税备货，收到消费者订单后，商品会直接从保税仓库经报关报检后发货。出仓商品只需缴纳相对低廉的行邮税。2014年8月，56号公告明确了海关对进口跨境电商的监管思路;57号公告赋予了网购保税进口的合法身份，也即 1210监管代码，全称“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电商”。
一位电商业内人士对本报记者说，这是中国政府在全球监管中的一次首开先河的做法。在这个政策的鼓励下，相当多的投资人和创业公司，开始进入布局跨境进口B2C领域。
这在一定程度上让部分税收回流。上述电商人士提供给本报记者一组海关相关数据，2015年，跨境进口保税总体规模176亿，缴纳税收14亿。据不完全统计，去年海淘3000亿规模，出境游购物1.5万亿，由于海关的查验率较低，行邮税缴纳的金额很小。
但这些回流的税收，并不能阻止传统进口企业对进口B2C电商不公平的声讨。
一般的看法是，传统企业在进口货物过程中，主要征收的是关税、消费税以及奢侈品的消费税。而进口电商则征收行邮税。目前，国内消费者购买的海外产品多数行邮税税率为10%，这一比例较低。
但前述电商业内人士对本报记者说，片面看税率其实并不客观，因为跨境进口电商与一般进口缴纳的税基并不相同。一般贸易的税基是CIF到岸价(也即出厂价+运费)，而跨境电商税基是实际交易价格，根据内部抽样的43种商品(如化妆品类、婴儿座椅、保健品等)，大部分都是行邮税高于一般贸易税率。
他对本报记者举了一个例子，一个到岸价格(CIF)为55元的雅诗兰黛花漾眼影(5色)，如果通过一般贸易，征收的综合税率83.86%，那么收税金额为 46.12元;但如果通过跨境电商平台，收税税基是按照销售价格431元来征收，行邮税的税率是50%，最终收税金额是215.5元，远高于一般贸易。但这个眼影，摆在专柜柜台上的售价可能是520元。这其中，从55的到岸价格到520的专柜价格之间，大部分的差价源于物流成本，以及品牌商对中国市场的歧视性定价。
即便如此，整个进口跨境电商行业内，也对于跨境贸易电商的税收逐步向一般贸易回流是有预期的，只是在征收的范围及种类上，大家依然认为新政的版本过于严苛。
前述电商在给政府提交的政策意见中提到，“新政”是单次限额2000元。根据我国现有政策，居民入境时可携带的个人消费品价值限额为5000元，而在离岛免税店购物限额为8000元。与上述标准相比，前者明显偏低。
此外，他认为，按照《关税条例》的有关规定，即使在一般贸易中，关税税额、进口环节增值税税额和消费税税额50元以下的一票货物也享有免征优惠。从国际上看，存在免税额也是普遍的做法，不少国家免税额远高于我国且还有上调的趋势。从这两方面看，取消跨境进口免税额与国内国际普遍做法不符。
而在前述接近决策程序人士看来，不论细节如何实施，未来降低关税和提高行邮税，减少灰色地带的盈利空间，引导跨境B2B，都是一个大势趋。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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