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斯诺登未入俄境意味什么?普京拒引渡但望其快离开

www.sinoca.com 2013-06-26  京华时报



  香港特区政府

  以法治精神进行处理

  香港特区政府律政司司长袁国强25日说,斯诺登事件中,律政司采取的态度和标准非常清楚,并以香港一贯的法治精神进行处理。

  他强调,律政司没有刻意“放生”斯诺登,亦没有刻意放缓步伐处理事件。他重申,律政司只收到美国提出的临时拘捕斯诺登的要求,并未收到正式移交逃犯的要求。他同时表示,特区政府将跟进有关美国政府机构入侵香港电脑系统的报道,并要求美国当局作出全面和令人满意的解释。

  美国国务卿

  影响美国与中俄关系

  据法新社消息,美国国务卿克里24日称,泄密者斯诺登能从香港登机飞往俄罗斯“令人失望”,他表示,这一事件将影响美国与中俄的关系。

  克里说:“很明显,如果他(斯诺登)能被随便允许登机,那令人很失望。”他说,结果是毫无疑问的,该事件将对美国与中俄的关系造成影响。

  □释疑

  俄罗斯称斯诺登没有入境意味着什么

  香港特区政府23日证实斯诺登离境前往俄罗斯,但据法新社报道,俄罗斯外长拉夫罗夫25日又说,斯诺登不曾跨过边境进入俄罗斯,这究竟是怎么回事?

  北京师范大学刑事法律科学研究院国际刑法研究所所长、教授黄风称,确实存在这样的可能,也就是斯诺登到了俄罗斯国际机场,但并没有入俄罗斯境。

  黄风称,每个国际机场都有一个过境区,俄罗斯也是,进入这个过境区,不需要俄罗斯的签证,可以逗留,过境区也有宾馆,因为一些国际航班转机,中间要等十多个小时。而斯诺登如果离开这个过境区进入俄罗斯,就需要签证或相关文件。

  黄风表示,斯诺登到底在何方,目前并不确定,但从法律上讲,他存在几种可能性。首先,如果俄罗斯方面允许的话,斯诺登就在俄罗斯寻求庇护。第二个可能,斯诺登经过俄罗斯机场中转,去了他选择的目的地,如厄瓜多尔、冰岛、古巴等。第三种可能是,俄罗斯将斯诺登遣返到其出发地香港。不过黄风特别强调,这是基于斯诺登既去不了其他目的地,又不能入境俄罗斯,而俄罗斯方面又希望他离开俄罗斯国土范围时,才会出现这样的可能性。“总之不会像美国希望的那样,直接遣返给美国。”黄风说。

  斯诺登是否有可能通过外国使馆转移

  黄风强调,斯诺登即便仍然滞留在俄罗斯国际机场的滞留区,也不能滞留太长时间。有人称,可能别国使馆已经从机场将斯诺登接走。

  对此,黄风表示,从法律上讲,在俄罗斯机场的过境区,其他国家驻俄罗斯使馆去接斯诺登是不被允许的,使馆车辆只享有特权和豁免权,但是也必须遵守驻在国的法律,俄罗斯称斯诺登没入境,这表示斯诺登至少不可能进入外国驻俄罗斯的使馆。

  黄风说,“外国人进入本国,必须办签证手续,他国使馆要接走斯诺登,除非俄罗斯接受他入境。”

  □去向分析厄瓜多尔有先例可能性大

  从法律层面上讲,尽管厄瓜多尔、委内瑞拉和古巴同美国之间签有引渡协议,但协议规定不引渡政治犯,因此斯诺登只要提出政治避难申请,相关国家就可根据本国法律审查斯诺登的申请是否符合要求,从而决定是否向其提供庇护。而厄瓜多尔、委内瑞拉和古巴同属美洲玻利瓦尔联盟,身为拉美左翼联盟成员,这三个国家一直以来以对美国立场强硬著称。

  目前,厄瓜多尔被认为是斯诺登最有可能的最终目的地。去年,为维基揭秘网站创始人阿桑奇提供庇护的同样是厄瓜多尔,厄瓜多尔总统科雷亚历来是拉美地区反美阵营的重要成员,此前向阿桑奇提供庇护不仅让科雷亚获得连任,还让其在国际社会的关注度迅速提升,增加了国际影响力。有此先例,也让斯诺登选择厄瓜多尔的可能性大增。

  委内瑞拉和古巴

  不惧怕美国施压

  委内瑞拉和古巴也都是斯诺登的潜在选项,这两个国家都有反美的传统,委内瑞拉自身有丰富的石油等资源,不惧怕美国的经济制裁,而古巴更是在美国长期经济封锁的环境下,找到符合本国经济的发展方向。

  加之近年来,拉美地区一体化的抱团心态有所增强,委内瑞拉和古巴在盟友的支持下,都有能力对美国引渡斯诺登的要求加以抵制。

  目前,古巴政府仍未对斯诺登有可能经过古巴前往第三国一事表态,古巴媒体对该事态的发展保持关注,但并未提及斯诺登可能入境古巴。

  冰岛

  自俄可直飞冰岛

  冰岛是1951年《关于难民地位的公约》的缔约国之一,一直以保护言论自由、互联网自由和庇护不同政见者而闻名,在斯诺登的选项中,冰岛也被视为安全港。但所有避难申请均需由避难者个人在冰岛国土上提出,成为斯诺登面临的棘手难题。

  除俄罗斯圣彼得堡外,目前全球能直飞冰岛的约50个城市几乎都与美国签署了引渡协议,一旦飞经这些城市,哪怕不出机舱,斯诺登也有可能面临被逮捕的命运。斯诺登离开香港后,选择的中转机场恰好位于圣彼得堡所在的俄罗斯,他选择避难冰岛的可能也非常大。(据新华社央视钟欣京华时报记者孙雪梅商西)

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