电子信息产业振兴规划有望通过 拉动需求逾万亿

　　近日，电子信息产业振兴规划已提交国家发改委讨论并初步得到认可，修改后将提交国务院审议，有望成为第三批获得通过的产业振兴规划。这项涉及电信业、互联网以及电子产业上下游的规划方案，初稿主要聚焦六大工程。按移动通信、数字电视和下一带互联网未来3年需求释放6000亿，移动通信需求释放4000亿规模计算，总体拉动需求可在万亿以上，被认为是史上力度最大涉及面最广的政策。

　　汽车振兴规划方案出台后，车市回暖，汽车消费被激活。钢铁振兴规划方案带来的直接利好是使低迷已久的钢价持续走强。那么即将出台的信息产业振兴方案中涉及的优惠政策将在多大程度上影响信息产业的发展？这样的优惠政策能否激活下滑当中的电子市场？

　　聚集上游基础性产业

　　与造船、纺织、轻工、石化等行业振兴规划频繁曝光相比，电子信息行业振兴方案显得有些低调。“电子信息行业的低调缘于它的复杂性。涵盖电信业、互联网以及电子产品等众多领域。”

　　信息产业振兴方案出炉一波三折的另一个原因是，有观点认为电子信息业相对其他行业来说受金融危机影响较小，事实上，工信部统计数据显示，去年1-6月份，我国工业经济总体保持了平稳较快的增长，工业增加值增速大体保持在16%左右，进入去年7月份后，增速逐月放缓，到11月份增速只有5.4%。所以电子信息行业的下滑是毋庸置疑的。

　　赛迪顾问分析师认为，增速的放缓也暴露了行业的很多问题，集成电路、关键器件等核心技术基础较差，发展模式对外依存度高，应对冲击能力差；上游核心技术竞争力缺乏，国内整机企业低层次重复建设和价格竞争的局面日益恶化；电子信息产业转型升级迫在眉睫。

　　规划初稿主要聚焦基础性上游产业六大工程，涉及集成电路、平板制造、TD、数字电视、计算机及下一代互联网、软件及信息服务。日本、韩国、中国台湾等地的电子信息化发展道路，走过了一个简单组装、产业承接、自主研发的道路。目前，我国电子信息产业处于第二和第三阶段之间，这个时候，需要国家的统筹策划，以帮助电子信息产业总体转型。

　　政府投资力度加大

　　在四万亿保增长的救市方案中，鲜有信息产业获益，但一份某协会的内部资料显示，振兴规划中将涉及巨额首批行业投资资金以及筹建大型项目等具体措施。这首批行业包括集成电路、软件、新一代移动通信、下一代互联网、数字视听、宽带通信、先进计算、新型元器件、电信普遍服务、网络与信息安全、邮政服务设施和无线电监测等十二个重大工程。

　　日信证券分析师张广荣认为，振兴方案将会在一定程度上缓解我国电子信息产业面临的不利局面，短期内能提升该行业的景气度。就细分板块看，通信板块前期受益于3G建设拉动估值已经有所回升，估计此项政策的刺激拉动效应不大；软件企业与下游行业的景气度密切相关，国家其他产业振兴规划对相关软件企业基本面有正面的拉动效用。

　　“预计电子信息行业振兴规划推出后，将出现信息化带动工业化增长的局面。”渤海证券研究所电子信息行业研究员崔健认为，预计电子信息行业振兴规划推出后，各级政府将加大对信息产业的投资力度，加快本地区的电子信息建设项目。政策将会有效推动出口增长、刺激消费，消化电子信息产品的库存。

　　通过财税政策为企业减负

　　产业振兴规划中有一个重要目标，那就是降低企业负担，帮助企业走出困境。今年以来，一些技术含量和附加值比较高的机电产品，出口退税率已经提高。新规划明确，提高出口退税率、降低或取消部分产品出口关税、加快拨付重大项目发展资金、加大基础研究和教育投入、加大销售补贴等；在企业方面，包括减免企业所得税、提供专项发展资金、促进银行向相关企业发放贷款等措施。

　　在政策层面，还计划出台十项扶持政策，包括加大财政投入、改善投资环境、加快出台和落实财税扶持政策、加大对外向型企业的支持力度、支持信息技术在传统产业中的应用、强化自主创新能力、完善融资体系、支持优势企业并购重组、扩大国内需求、建立产业安全和损害预警机制。

　　过去通讯硬件厂商和软件外包厂商一直呼吁，应让软件等产品也享受17%增值税退税政策，同时增加高科技产品出口的退税范围，降低出口型企业的税负。据了解，目前国家规定软件企业增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退，互联网设备等产品原则上保持17%退税率。