南京城管为劝离占道经营老人 与老太互跪(组图)

　　这名城管人员跪在老太没面前，嘴里不停地说着什么。

　　老太双手将跪在地上的城管拉了起来。 (视频截图)

　　11月23日讯 为了劝阻占道经营的老太离开，城管在劝了多次后，作势拿走老太的称重秤，老太一看跪了下来要求还秤，城管一见，也跪了下来，恳求老太离开。昨天上午，宿迁市民向记者提供了这样的一段城管执法时向老太下跪的视频，当事城管所在单位证实，确有此事。

　　根据这段视频内容，一名身穿制服的城管人员跪在一头戴红帽的老太面前，城管右手拿着称重用的木秤，不停地向着老太说着什么。老太不时点着头，双手拉着城管人员的左手，想把跪在地上的城管拉起来。十多秒后，老太双手拉着城管的左胳膊，将其拉了起来。由于事发突然，周围的一些商户远远地看着，投去了诧异的目光。

　　据目击的市民介绍，城管向老太下跪的一幕发生在17日下午宿迁市区欧洲花园小区西门，头戴红帽子的老太太大约在60岁左右。这位市民说，先是看到一个老太婆推着车在收废品之类的，这时一个城管人员走过来，把老太婆的称重用的木秤给拿了。这时，老太可能见秤被拿了，一下子跪在城管面前，老太太一个膝盖刚跪下去，城管一见当即也双膝跪了下去。老太太见了，马上站起来，双手拉住城管的胳膊，准备他给拉起来。

　　一位附近的商户称，这位城管下跪实属无奈，他在劝阻老太多次无效后，实在没有办法才把老太的秤拿了，可能吓唬老太想让老太离开的。

　　市民朱先生事发时恰好路过现场，目击了事发全过程。据其介绍，老太太当时推着三轮车沿着临路的商铺收废品，可能是三轮车占道了，这时城管人员走过来说，“阿姨，你赶快走吧!”但老太太听了以后并没有马上离开，城管的小伙子于是就把老太太的秤拿在手里了，“他的意思应该是让老太太赶快走。老太太一看秤被拿了，当时就跪了下来，说‘我求你，你把称给我。’”这时，朱先生注意到，城管人员一见老太太下跪了，当即也双膝跪了下来，嘴里不停地说着什么，朱先生隐约听到他在说着“我求你，你赶快走吧”。老太太把城管人员拉起来后，城管就把秤还给老太太了，老太太随后推着三轮车走了。

　　朱先生说，当时现场有不少目击者，在城管下跪的那一刻，不少人觉得很诧异，他也感到很震撼。在朱先生看来，城管下跪执法，纯属无奈之举。

　　昨天下午，记者与当事城管所在单位取得了联系，一名值班人员表示，此事属实，但具体情况不是太了解。

　　事实+

　　城管执法面临诸多困境

　　城市在扩展，流动商贩又有其一定的市场需求和存在的合理性，确实给城管部门在管理上带来较多的困难与困惑。

　　当事人钻车底、辱骂甚至殴打城管执法人员……类似场景在街头经常上演。随便找位一线城管执法队员都能讲出一大串遭遇暴力抗法的事件。对此，有市政市容管理负责人表示：“之所以暴力抗法事件不断、城管执法难，很大一个原因就是执法保障滞后。”

　　据介绍：“执法保障滞后的原因有很多，如国家到目前为止还没有制定出一部专门的城市管理法，现行法律法规也没有明确城市管理的执法主体。通俗地讲就是没有‘大法’做保障。”

　　执法保障滞后，使城市管理面临着一系列自身无法解决的问题，诸如执法主体、执法手段、执法范围、机构性质、人员身份、装备服装、安全保护等。由于这些问题没有得到法律的支持和保障，在执法过程中，行使相关的行政处罚权难以得到有效执行，执法遇到阻力时，往往容易引发矛盾冲突。