百余亩土地变七亩疑遭国土局空白合同陷阱
2004年12月24日上午，罗正军带着100万现金在两位老乡张玉堂、陈宝富陪同下，前往固始县国土资源局办理相关土地手续。
罗正军说，他按照固始县国土局何副局长的要求，向财政局交纳了100万元现金及2万元税金后，便再度返回固始县国土资源局办理土地手续。这时何继华副局长指派身边工作人员拿出两份空白格式合同，让他签名盖章。罗正军说，出于对政府部门的信任，他毫不犹豫地在空白合同上签了字、盖了章。
罗正军告诉记者，2005年3月，他接到固始县国土资源局通知去拿土地出让合同时才发现，固始县国土局没有按照原来双方约定的以每亩3.86万元的价格办理116.1亩划拔土地出让手续，而是将他交的100万元的定金变成7.57亩土地的出让金，平均每亩土地价格为132012.01元。这和罗正军最初设想的并获得县政府领导同意及相关部门批准的老年公寓项目的土地面积有着天壤之别。
罗正军说，发现这一问题后他立即找国土局主管及领导要求纠正错误，但固始县国土局的领导始终不予理采。“我这时才明白，最初何副局长让我在空白合同上签字，原来是早已谋划好的陷阱。
国土局解释自相矛盾百亩土地荒芜8年
记者调查发现，在罗正军与固始县国土局的这场纠纷中，有一让人百思不解其解的问题，即然罗正军的老年公寓项目已得到两任县委书记的支持，并且已经得到了包括固始县国土局在内的相关部门立项审批，固始县国土局为何不履行供地手续呢？
对此，固始县国土资源局副局长何继华在接受记者采访时解释说，对罗正军老年公寓项目国土局本身也是支持的，并曾经向固始县城镇工作领导小组打报告请示以每亩3.86万元的价格给该项目供地。只是因为时任县领导不同意，才使供地一事没有履行。
与何继华副局长说法不同的是，固始县国土局公开发布“固始县国土局严正声明”中又称；“固始县两任县委书记都曾批示以划拔方式向罗正军的养老项目供地，固始县土地规划局按二位书记的批示意见，拟按每亩3.86万元向罗供地116.1亩。固始县国土局之所以未按两位书记的‘意思’办理，一是因为‘用地人为’公司，按‘公司法’规定，“公司”为盈利性企业，不能享受划拔用地，只能走招拍挂方式供地。”
该声明还进一步强调：“我局（固始县国土资源）2004年12月未按县委书记批示（以3.86万元的价格给罗正军的老年公寓项目供地）。依照法律规定（向罗正军老年公寓项目）供地（7.57亩）维护了法律的尊严!”
对固始县国土局的这份“严正声明”，河南华浩律师事务所崔伟龙律师指出，我国〈公司法〉中并无公司是盈利企业，不能享受划拔用地一说。固始县国土局所说“按“公司法”规定，“公司”为盈利性企业，不能享受划拔用地，只能走招拍挂方式供地”，完全是一派胡言。
崔律师告诉记者，按照我国现行法律政策，任何机构包括企业公司都可以依法兴办社会公益事业，并享受同国家在土地、税收以及其他方面的优惠政策和补贴。
记者调查发现，尽管固始县国土局副局长何继华一在法否认国土局让罗正军签字的合同是空白合同，但信阳市中级人民法院多次审理中均查明，固始县国土局让罗正军签下合同确为空白合同。
一不愿透露姓名的业内人士对记者说，领导都批示了，土地局为何不办？其关键是国土局相关办事人员没得到好处。现如今固始县违法用地的事情多了，国土局为何不管？”
由于罗正军与国土局的这场争执，罗正军的老年公寓项目至今还是空中楼阁，那片原本要建老年公寓的土地至今已整整荒芜了8年有余。
罗正军说，他很后悔当初听县委书记的话回家乡固始投资，当初要是不回来还在北京发展，他今天至少已经积累了几千万元的资产。如今他不仅荒废了曾经的事业，耗尽了全部家产，并且还负债累累。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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