为把“沖之鸟”弄得像个岛 日本花了近6亿美元

　　美国的地缘政治谘询机构发表研究报告，认定沖之鸟为「环礁」;日本政府投下美金6亿元(台币192亿元)以上，把愈来愈小的沖之鸟弄得彷彿是个岛。报告并指出，民进党执政后，海洋议题仍将是台湾的重要课题。

　　台湾渔船在沖之鸟礁附近的公海捕鱼，遭日本公务船扣留并索取钜额赔偿。美国的「战略预测(Stratfor)」公司就此详尽分析沖之鸟礁的历史、地缘位置、争议焦点等，并说明台湾、日本、中国大陆的策略与关切事项。

　　报告通篇以「环礁」(atoll)称唿沖之鸟。报告说，日本在1920年代宣布拥有沖之鸟的主权，当时沖之鸟有5个礁石，经过数十年海水沖刷，到80年 代只剩2个了，总面积不到10平方公尺，既不能居住，也没有资源。多年来，日本对这个环礁不理不睬，后来看中环礁附近的水下资源，从1987年起，投入逾 美金6亿元维护沖之鸟礁，在礁石外围放置25公尺长的环状混凝土块，避免礁石继续遭洋流沖刷;但也留下缺口，让海水流入，好让礁石看起来像个岛屿。日本这 些钜额投资是着眼于未来的回报。

　　报告说，对台湾而言，沖之鸟礁纯粹是渔权考量;但北京的看法更具策略性质。这是因为日本介入南海愈来愈深，日本并抨击陆方在南海填海造岛;北京希望藉着沖之鸟礁事件，让大家看见日本自己「做了同样的事还批评别人，伪君子一个」。

　　报告指出，国民党高度重视南海，即将卸任的马英九总统不但亲自登上太平岛，还首度邀请国际媒体登岛，也曾邀请外籍专家等人登岛，以证明太平岛适宜人居， 符合国际法对「岛」的定义。相形之下，民进党对海洋争议的兴趣不高，党内甚至有人主张台湾放弃主权声索。但是，报告说，因为沖之鸟事件，海事议题仍是民进 党新政府的优先课题。报告指出，民进党对日本较为友善，希望执政后的台日关系更加密切，以减缓北京对台湾的压缩;但沖之鸟事件造成台日针锋相对，台湾的海 巡、海军护渔行动可能进行到5月底，届时新政府已上任，台北与东京间的气氛可能还是不好，台日关系要从低点出发，也让蔡英文面对北京时，挥洒空间受限。

　　这份报告预测，未来台日关系如果薄弱，台湾的大陆政策能做的也就受限。北京将审慎观察新政府如何处理沖之鸟事件，藉以了解台日关系未来如何发展。

　　「战略预测公司」在1996年成立于美国德州，领导阶层包括哲学家、历史学家、法学家、医生、以及新闻工作者。