自古以来,很多国家和地区都曾广泛地利用填海造地这种人为添附的方式来扩展领土,而且从法律角度上讲,国际法允许国家和地区实施填海造地,乃是不争的事实,更何况在岛礁上填海造地,也并非中国率先为之:在最近同样作为热点地区的冲之鸟礁,日本人早在1987年就开始在那里大肆填海造地了。
日本围填冲之鸟礁的目的,是要让这个远离世界航运主要交通线、面积不足10平方米的礁石成为人工“岛”,并以此为依据主张47万平方公里的专属经济区和约25.5万平方公里的外大陆架,从而实现侵吞公海的目的,这与中国有着很大区别。
黄岩岛和冲之鸟礁的地理位置对比
对于中国而言,黄岩岛填了比不填要好,更何况黄岩岛在中国的实际控制之下已经长达4年。正因如此,与中国存在结构性矛盾的美国是非常不愿意看到这一幕发生的,美国国内甚至有人开始鼓噪,将黄岩岛纳入《美菲共同防御条约》的协防范围之中,希望这一举动能“吓退”中国在南海建设的决心。
要强调的是,黄岩岛的礁盘周缘长55公里,面积达150平方公里,比目前南沙群岛第一大岛美济礁要大上2-3倍,是南海诸岛中最大的一个。这不仅意味着黄岩岛未来有着很大的发展潜力,也意味着黄岩岛的填海工程量将会是非常巨大的。还要特别指出,黄岩岛“光复”至今仅仅只有4年的时间,当地的海况数据积累了多少还是一个未知数。
对于填海工程而言,黄岩岛的优厚地理位置也有一个负面效果:气候条件恶劣。且不说中沙群岛经常是台风策源地,形成于西太平洋上的台风气旋,越过菲律宾进入南海时几乎必然要经过黄岩岛,这对于填海工程而言可不是个好消息,要知道越南在非法占领的中国南华礁填海被台风吹毁,还是不久以前的事情……
2015年太平洋台风季台风路径图,黄岩岛可谓是南路台风的必经之地
正因如此,笔者认为黄岩岛的填海工程可以搞“温水煮青蛙”式的渐进式分期开发,既适应我国海工设备的发展脚步,又可以逐步试探、侵蚀美国和菲律宾在南海问题上的底线。用大约两到三期的时间完成工程,到时候黄岩岛,甚至整个南海局势都会是另外一番景象了。
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