IS将破坏力扩散至东南亚 散落小岛便于其藏匿(图)

　　●潜在威胁

　　IS追随者回流 应防止民众被极端化

　　除了中东，东南亚是另一伊斯兰教国家聚集区域，伊斯兰国不断加大对东南亚国家的渗透。对于渗透方式，李伟介绍说，东南亚国家一些极端分子去中东参加伊斯兰国，并陆续回国，他们影响本国极端组织，使其投靠伊斯兰国，或者自己开设伊斯兰国分支。

　　总部设在纽约的情报咨询公司苏凡集团在一份去年12月发布的报道中指出在东南亚国家至少有600人已经去参加伊斯兰国，但不清楚具体有多少人返回。162人包括妇女和小孩从伊斯兰国统治区回到印尼。

　　如何处理这些受伊斯兰国影响的回流极端分子非常棘手，许利平表示，是否能将从中东归来参加伊斯兰国者定义为恐怖分子，并进行抓捕，仍存在争议。由于苏哈托时代，警察权力太大导致滥抓无辜，因此印尼社会对赋予警察更大权力进行反恐有所保留。

　　本周，印尼总统佐科要求议会重新审阅反恐法。他指出，有必要修改2003年制定的反恐法，禁止印尼人加入中东恐怖组织，禁止去中东与恐怖分子作战者返回印尼。目前已有数百名极端恐怖组织的支持者们往返于印尼和叙利亚之间。这是雅加达恐袭发生一周后，印尼政府采取的快速反应措施之一。

　　不仅如此，如何防止民众被极端化也是难点，《经济学人》文章称，马来西亚11%马来族裔对伊斯兰国持有善意。许利平指出，这反映出普通民众对于极端分子本质认识得不清楚。

　　●反恐手段

　　IS擅长远程操控 各国有待更新反恐措施

　　伊斯兰国不但擅长面对面极端化当地民众，同样擅长远程极端化。已经有印尼人公开承诺忠于该组织，雅加达恐袭幕后指挥者纳伊姆还在社交网络上使用加密信息试图怂恿在马来西亚实施袭击。

　　鉴于此，东南亚各国都在未雨绸缪应对反恐新形势。新加坡内政部部长尚穆根发出警告称，恐袭不是一个“如果”的问题，而是一个“何时”的问题，政府需要出台新措施，要覆盖新加坡软性和硬性安全问题。

　　对于东南亚国家的应对举措，许利平举例说，马来西亚由于安保措施严格，因此能够将恐袭扼杀在萌芽状态，马来西亚也有去中东参加伊斯兰国者，一旦发现就在回国时逮捕，国内安全法授予警察较大权力，打击力度大，但恐怖主义威胁丝毫不亚于印尼。

　　据媒体报道，近期，马来西亚警方逮捕试图在酒吧制造自杀式袭击者，还有3名马来西亚人被土耳其遣返，被指试图进入叙利亚并加入伊斯兰国。

　　不仅如此，东南亚国家之间也在加强反恐合作，许利平指出，马来西亚、印尼和新加坡之间有联合反恐机制，东盟也有联合反恐机制，有些成效但也有很多缺点。例如，此次印尼恐袭折射出反恐情报交流并非很密切。

　　除政府外，民间组织也在积极应对恐袭。目前，印尼两大伊斯兰社会运动团体伊斯兰教士联合会和穆罕默德迪亚表示正在试图应对圣战士的宣传攻势。

　　李伟指出，东南亚国家应对伊斯兰国和极端思想渗透，不仅要限制本国人去中东加入伊斯兰国，对于中东地区归国人员也要加强警惕。根本上还要解决好国内问题，防止这些问题被伊斯兰国极端意识形态所利用，激化本国矛盾，为伊斯兰国发展提供土壤，因为伊斯兰国之所以肆虐中东主要是利用逊尼派和什叶派的分歧。