环球人物杂志:军队反腐的最终目标是什么?
公方彬:真正实现习主席提出的“能打仗,打胜仗”的强军目标,真正培养出大批有灵魂、有本事、有血性、有品德的“四有”革命军人,完成党和人民赋予军队的根本使命,就可谓实现了军队反腐目标。
罗援:通过反腐凝聚军心,提高战斗力。腐败是军队战斗力的第一杀手,如果军队不打“腐老虎”,军队自己必然成为“纸老虎”。士兵不会去为贪官卖命,贪官不会去为国捐躯,军费不会流向急需装备,急需装备必定存有“水分”,如此军队怎么能打胜仗!古人云:“家必自毁,而后人毁之;国必自伐,而后人伐之。”腐败不除,未战先败。夺取反腐斗争的决战决胜,其意义不亚于打赢“三大战役”。
军队反腐从未停止
在《解放军为什么能赢》一书中,国防大学教授刘明福指出:“能够战胜中国军队的力量,在这个世界上只有一个,那就是腐败。”自新中国成立以来,军队一直坚持和腐败这个最危险的敌人作战。
“搜寻大老虎,穷追务获”
1951 年,党在执政后掀起了第一场反腐风暴“三反运动”,军队是重点领域之一。毛泽东在1952年提请全党全军全国注意,现在反腐的主要任务是“搜寻大老虎,穷追务获”,如果捉不到“大老虎”,就是打了败仗。在毛泽东的要求下,军队的反腐工作很快铺开。以华北军区为例,军区专门组织“打虎基干队”,专案专人,在短时间内查出大小“老虎”288只,按第一套人民币面值计算,贪污款额总计65亿元(相当于第二套人民币65万元)。
军队反腐的风暴很快刮到了尚在朝鲜战场的志愿军中。1953年7月,朝鲜停战协定签订在即,抗美援朝战争临近尾声,志愿军司令员彭德怀发现,有的志愿军高级干部已然居功自傲、追求享乐。当听说这股享乐风是从中南海的舞会上刮来时,彭德怀向毛泽东作了报告,并质询了相关人员。毛泽东为了遏制军队的不正之风,要求撤销成立不久的中南海文工队,并责成总政治部、总参谋部裁减人数过多的文工团和体工队。此后,总政又派出工作组,严查军内作风问题。半年内,查出堕落违纪的兵团级干部3 人,军级干部12人,师级干部205人。
1954年8月8日,毛泽东签发了“八八”指示,指出“若干党的高级干部,由于经不起资产阶级腐朽思想的侵袭,在胜利之后滋长着极端严重的个人主义的享乐腐化思想”,要求加强党对高级干部的领导与监督,严肃党的纪律,约束党员不正当的思想行为。指示发出后,在全军产生重大影响。截至1955年10月,发现犯有不同程度错误的师级以上干部达百人之多,97人受到党纪处分,其中37人还受到行政或刑事处分,军中享乐之风得到遏制。
军队经商的“放”与“治”
1975年7月,邓小平在军委扩大会议上提出了军队存在的5个问题,其中一条就是“军队有点奢”,存在“闹享受、闹待遇;住房子越多越好;公私不分、请客送礼;修建楼堂馆所;从地方上随便拿东西或者低价购买,办农场企业赚了钱随便开支;有的还互相争批条子的权力”等问题。
针对这些新情况,中央军委加强了军队反腐的制度设计。1980年1月,经中央批准,成立中国共产党中国人民解放军纪律检查委员会,办事机构设在总政组织部。 5月20日,中央军委批复解放军纪委、同意设置专职委员和办事机构。12月9日,中央军委发出《关于中央军委纪律检查委员会组成的通知》,明确中央军委纪律检查委员会由21人组成。1981年1月6日至12日,中央军委纪委举行第一次全体会议。会议讨论通过了《中央军委纪律检查委员会工作任务和职权范围的暂行规定》。军纪委制度得以强化。
1981年6月,邓小平出任中央军委主席。此后,从1982年初到1983年底,全军共查出贪腐大案174 件,主要涉及走私贩私、行贿受贿、贪污盗窃、投机诈骗、非法经商、偷税漏税等问题。
上世纪80年代中后期,军队经商引起了新的腐败现象。曾任中央军委副主席的张震曾回忆,80年代中期以后,国家集中财力发展经济。军队服从国家经济建设的大局,贯彻要“忍耐”的方针,军费有所减少,各项经费的缺口较大,不足部分需要军队自筹解决。军队开始发展经营性生产。自此,办工厂、建矿山、搞公司之风在军队中蔓延开来。
经商虽为部队增加了收益,但随之而来的问题也很严重。有的单位为了搞经营,运用部队装备,挪用正常经费;有的单位为了赚钱不择手段,行贿受贿、偷税漏税、走私贩私,影响极坏;有的单位财务管理混乱,生产收益进了腐败分子的“小金库”。
针对这些情况,第三代领导集体多次强调,“军队要吃皇粮”。1993年中央军委下发文件要求,对生产经营实行集中统一管理,军以下作战部队不再从事经营性生产,现有企业由各军区、军兵种集中归口,统一管理。生产经营单列体系,部队建设和生产经营按照各自轨道,分别运行。1998年3月,军委决定,非作战部队也不搞经营性生产。7月,党中央又明确作出军队、武警部队不得搞生产经营的决定。随后,中央和军委都成立了军队清理经营性企业领导小组。
在整顿军队经商的过程中,一批贪腐分子被查处。虽然当时军队中的腐败案件一般只限于内部查处、传达,但还是有部分军队贪腐案例被公布。据媒体报道,孙晋美、姬胜德的贪腐案件很有代表性。
孙晋美原为海军北海舰队航空兵副司令,海军少将军衔。他于1985年至1988年任青岛海军流亭机场建设领导小组副组长,负责流亭机场改扩建工程。据媒体报道,1990年,山东省第七届人大常委会第十四次会议上,通过了逮捕孙晋美的决定。随后,孙晋美因受贿被“双开”、逮捕。
姬胜德原为总参谋部少将,后卷入赖昌星案。2000年前后,姬胜德受到受贿、贪污、挪用公款等多项罪名指控,被判处死刑,缓期两年执行。
此外,空军指挥学院原院长刘广智、总后勤部军械部原部长刘连昆、第38集团军原政委邵松高等人,也都因经济、泄密等问题受到查处。
王守业、谷俊山前“腐”后继
进入新世纪,胡锦涛接任中央军委主席后,加大了依法治军、从严治军的力度,并推动军队审计制度的完善。在此期间,军中“大老虎”的案情开始对社会公布,军队反腐的透明度逐步提高。
2006年6月29日,新华社发布消息,拥有中将军衔的王守业因“道德败坏”“利用职权索贿、受贿”“涉嫌严重违纪违法”被免职。后经查实,王守业贪污、挪用的款项达1.6亿元。
王守业1943年出生在河南省叶县的一个贫寒农民家庭,1964年考入天津大学,毕业后入伍。因为学历高、头脑灵活,王守业很快脱颖而出,成为第38集团军 113师的后勤干事。不久,他就被调到北京军区后勤部工作。此后,王守业的仕途一帆风顺,历任总后基建营房部副部长、部长等职,并于2001年调任解放军海军副司令员,2002年晋升海军中将军衔。
在职位上升的同时,王守业日益骄奢淫逸。王守业的前任、总后基建营房部原部长张金昌少将于近日撰文披露,王守业在车子、房子、票子、女子上下足了功夫;在任总后基建营房部部长和海军副司令员期间,“利用掌管的经费指标分配权、机动费的审批权,待价而沽,不给好处不办事”。王守业还经常给部队打电话,给机关打招呼,帮助某些企业违规招标,承揽部队工程和房地产开发项目,从中收受贿赂。最终在其情妇出面举报后,王守业贪腐案败露,被判处无期徒刑。
在总后基建营房部部长这个职务上,王守业的后任谷俊山更大胆、更张狂。谷俊山1956年生于河南濮阳,曾任总后勤部基建营房部部长、全军绿化委员会办公室主任、全军房改办公室主任等职,2009年升任总后勤部副部长。2012年初,国防部官方网站显示,谷俊山不再担任解放军总后勤部副部长。2013年8月,国防大学教授公方彬首次披露了谷俊山涉嫌贪腐的消息。
此后,多家媒体相继披露了谷俊山贪腐案的内幕。环球人物杂志记者2013年8月赴河南濮阳调查得知,谷俊山掌管着部队营房建设和全军军用土地管理出让大权,不仅本人疯狂贪腐,其弟弟谷献军也在家乡大肆敛财。查处谷俊山时,部队纪检人员从其家中搜出1000多箱茅台酒和大量名表、首饰、字画等。公方彬还披露,总后领导曾向时任中央军委主席的胡锦涛汇报谷案情况,讲了两个多小时,“胡主席下决心惩处谷俊山,才将其绳之以法”。
2014年3月31日,谷俊山因涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权犯罪,被军事检察院向军事法院提起公诉。
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