资料图:中国邀请来访的时任美军参联会主席马伦上将参观国产039B型潜艇
据美国《外交政策》杂志网站11月13日报道,原题:《中国和美国都在为战争做准备》。作者:美国国防部长办公室政策研究室顾问白邦瑞,编译如下:
在 11月12日北京举行的一次新闻发布会上,中美领导人一致同意,为了避免在亚洲发生军事对抗,双方采取重大军事行动前将告知对方,而且还要制定一套海上和空中遭遇时的行为准则。美国总统国家安全事务副助理本·罗兹告诉《华尔街日报》:“避免无意间造成局势升级极其重要。”他说,一次“意外情况”可能“最终导致某种加剧冲突的局面”。
我们真的需要担心美国和中国之间的战争吗?是的。在我研究中国的40多年过程中,我与数百名来访的中国军人交谈过,并阅读了无数的中国军事期刊和战略文章。中国军事和政治领导人认为,美国的战争策划都把中国放在核心位置。换句话说,北京认为美国在为可能与中国发生的冲突做准备,因此中国也必须为这种不测做好准备。
两国关系紧张并不仅仅因为北京迅速扩大的军事预算,或者美国作为其“再平衡”战略的一部分,而继续把越来越多的军事资源投放到亚太地区。相反,最大的问题是中国的不透明。尽管听到中国人民解放军将对美国变得更加开放的消息令人鼓舞,但这一指示是否会带来实际转变令人怀疑。
正如时任美国国防部长罗伯特·盖茨2011年1月访问北京时所说,为了“减少错误传达、误解或者误判”,华盛顿愿意与中国分享大部分军事信息。但是,从模糊不清和不对称战术中尝到甜头的中国领导层拒绝透露其军事意图。
尽管美国官员一再恳求,但北京就是不愿意谈论许多可减少双方摩擦的关键军事问题,例如其快速反应部队集结的规模和意图、可能在亚太地区严重削弱美国海军的技术发展、其军方卷入对美国的网络攻击等。更有甚者,有时候北京会彻底中断两国军方之间的交流,就像2010年美国对台军售后那样。
因此,美国政府中许多有见地的人士对中国开始变得越来越不信任。中国军官向我抱怨说,美国许多军事院校的期刊现在都刊登与中国交战以及美国如何打赢的文章。例如,2014年2月的《美国海军学会会刊》上就刊登了一篇题为《震慑这条龙》的文章,提出沿中国的海岸布置水雷,以封锁中国主要港口并摧毁其海上通信线路。文章还建议派特种部队武装中国西部地区闹事的少数民族。
但是,中国也在采取同样行动。2013年,中国的将军修订了他们经典的《军事战略学教程》,呼吁北京提高核武器的数量和质量,以缩小中国和俄罗斯以及美国之间的差距。就连中国提出的大国关系“新模式”似乎也排除了军备控制谈判的可能性,要求美国接受中国崛起这一不可回避的现实。
五角大楼外的许多人对于有如此多的美国高级官员担心与中国开战可能会感到吃惊。这其中甚至包括美国前两任国防部长和一位前国务卿。在亨利·基辛格2011年的著作《论中国》的最后一章,他提出了爆发一场一战式的大规模中美战争的警告。他问道:“历史会重演吗?”
至少在过去十年内,美国曾在几个场合敦促中国在其军事意图和能力上更加坦率。2006年4月,当时的乔治·W·布什总统和国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德与中国领导人举行会晤后,两国政府宣布将启动两国战略核部队司令之间的对话。这一举动对于表明各自军事意图极其重要。但是,解放军后来故意拖拖拉拉,最终会谈也没有开始。
2012年9月访问北京时,时任国防部长利昂·帕内塔曾试图说服北京开展军事对话。就像前任盖茨一样,帕内塔呼吁在四个特定领域展开战略对话:核武器、导弹防御、太空和网络安全。但是,中方拒绝了,而且这种对话从来没有展开过。
中国与美国相比的一个最大优势就是军事了解上的不对称性。他们为什么要放弃这一优势?
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