“交叉任职”被认为是解决“区块化”难题的一条捷径。
现役军官法规定,军官应当在不同岗位或单位之间交流。“交叉任职”包括“上下交流”和“异地交流”。在部队内部,更为通俗的说法是“上上下下”,“进进出出”。这一人事干部制度被普遍看好,既能让交流的干部吸收其它单位的经验,又间接贯彻“五湖四海”用人原则,防止形成“小圈子”。
2009年春天,“交叉任职”开始实施,大多限制在军区或军种内部,干部经历的是从机关到部队之间“回锅式”交流。2012年初,“交流”大规模升级,涵盖军委机关、总部与各大军区、军兵种各个层面。
新任总参谋长房峰辉走过地方最多,他先后服役于兰州军区、广州军区和北京军区。2003年底,房峰辉首次跨军区交流至广州军区任参谋长,成为副大军区级将领,两年后获晋中将。2007年,房峰辉再度跨军区北上,接替到龄退役的朱启上将,成为北京军区第12位司令员。
具有类似辗转经历的还有张又侠,先后转战成都、北京和沈阳三大军区。北京军区司令员张仕波也是先后在济南军区、广州军区、驻港部队任职。
62岁的田修思升任空军政委,已突破“交叉任职”的范畴,属于名副其实的“空降”,他之前并没有在空军服役的经历。公开资料显示,田修思18岁开始军旅生涯,长期服役于新疆军区直属炮兵部队,属于边疆地区成长起来的干部,“任劳任怨,扎实可靠”,他年轻时还曾奔赴老山前线。
如今,“上上下下”的交流已成为军队培养干部的常态。新晋7位军区司令员均担任过集团军军长,刘粤军、赵宗岐、蔡英挺、徐粉林还曾担任大军区参谋长,具有直接带领集团军野战部队的经验。
几经变革,集团军已不再是传统意义上的步兵体系,而是由不同兵种组成的战斗地域组合团队。今天,集团军的“信息化、合成化、一体化”等现代作战特征日渐清晰。得益于多年集团军层面的历练,新任大区司令员初步具备指挥三军联合作战的能力。
解放军性格趋于“外向”?
“鹰派崛起”?《华尔街日报》以此概括中国军方高级将领的调整,并猜测说,中国的韬光养晦政策可能会改变,“这些50后的将军将比之前的领导更加强硬”。
彭德怀对苏联人拍案而起,许世友“喝酒选将”,中国老一代革命将领素以个性鲜明而闻名。冷战后,中国实施韬光养晦的对外战略,多数将领的个性淹没在群体的沉默之中。
“马晓天上将特别直言不讳。”谈及新任空军司令员马晓天,美国前助理国防部长查斯·弗里曼如此直言。《纽约时报》报道说,马晓天在2010年曾指责美国试图复活冷战思维。稍早前,马晓天还警告说,“南海问题不关美国的事”。
2009年拍摄的记录片《国庆颂》介绍说,马晓天16岁时已是空军某航校学员,因此得名“塔台上的儿童团长”。他给全世界的惊鸿一瞥,是在1998年珠海航展上,时任广州空军参谋长马晓天驾驶“SU-30”战机参加表演,引起西方媒体注意。
美国战略与国际问题研究中心安东尼·科德斯曼认为,马晓天担任空军司令员后,中国空军可能会加快“发展足以抗衡美国的力量,创造出同样的隐形、精确打击和远程打击能力”。
南京军区司令员蔡英挺也被西方媒体冠以“鹰派”头衔。2012年8月,时任解放军副总参谋长的蔡英挺率团访美时,坚决反对美国将钓鱼岛列为《美日安保条约》适用对象。
蔡英挺长期在驻福建部队工作,此次蔡英挺调任南京军区司令员,被认为在未来处理台海军务时将会起关键作用。
以往,解放军总是习惯性地减少与外界的接触,以避免泄露作战能力、战略意图和指挥体系。有迹象表明,中国军队保持神秘性的想法正在改变。五角大楼2011年发布中国军力报告说。“随着军力的提升,解放军领袖也越来越倾向于就国际事务公开表达自己的思想和观点。”
当然,解放军高层将领对外言论也要遵守纪律。2012年12月,中央军委印发《加强自身作风建设十项规定》,军委成员发表涉及重大敏感问题的讲话及文章,都必须报请军委批准。
新鲜血液的注入,解放军的性格趋于“外向”。美国《外交政策》杂志注意到,“自2012年10月以来,解放军将领一直用热情和坦率的态度对待美国同行。”在私下,五角大楼的官员把这种情况描述为“情人节”。
履新的七位大军区司令员中,除蔡英挺负责过外事工作之外,张仕波和刘粤军都有驻港、驻澳部队的经历,具有较为开阔的国际视野,能应对特殊环境复杂的民情社情。
2008年初,张仕波就任驻港部队司令员,把有效履行防务职责、树立解放军文明形象作为目标。香港社会对解放军期待和要求很高,驻军16年未发生违反香港法律的事件。
2012年夏天,南方周末记者曾赴驻港部队采访,对于香港防务情况,张仕波如数家珍,对处理与香港社会关系也颇有见地。其间,张仕波主抓国产某新型导弹的合成演练,有分析说,新任北京军区司令员张仕波可借鉴香港经验,更好地完成京津空防任务。同时,北京军区也是对各国展现解放军面貌的窗口。
新任大区级以上高层将领还要承担军事交流的任务,展现中国国防的透明度。最近改版的国防部网站中,专门开辟“军事外交”一栏。透过日记式的新闻稿不难发现,多数大军区级将领经常接待国外军事人员的来访,不时也会随总部首长出访。
“思想”的战斗力
新晋22位大区级将领之中,有一半是政治主官,西方军情分析家却很少注意这一群体的分量,毕竟,他们所从事的工作在西方军队中不存在。
《华尔街日报》评价说,新任总政治部主任张阳是此轮调整中的“黑马式人选”。在军内,张阳公认的政绩是奉行“人才培养先行”治军理念。
1931年2月,苏区中央通令建立总政治部,其主要任务是:保证党对军队的绝对领导,保证人民军队的性质,巩固军队内部的团结以及军政军民的团结,保证军队战斗力的不断提高和各项任务的顺利完成。
至今,广州军区上上下下仍能叫得响张阳的口号,“宁可让人才等装备,不能让装备等人才”。2006年两会上,张阳把“人才培养先行”的战略推向全军,张阳认为,“军人作为一种特殊职业,不是不允许有个性,个性无论在什么时候都必须服从职业需要——能够听从党指挥,打得赢。”
2013年春节过后,军内舆论出现新动向,开始批判“不想打、不敢打、不能打”的“和平积习”。这一背景下,解放军新年度推出广州军区“时刻准备上战场的特战连长刘珪”。外界不难猜想,刘珪的成长得益于“人才培养先行”战略。
军队政治工作并不限于人才培养。2013年4月,《人民日报》发表军方高层文章说,军队政治工作要抵制“军队非党化”、“非政治化”和“军队国家化”,抵制个人主义和享乐思想对部分人员的侵蚀。
张阳履新总政治部主任后,政工系统悄然变革,越来越多地利用现代网络技术,进行思想教育和宣传。美国詹姆斯敦基金会还注意到,“中国军方对所属网站不仅进行内容改版,还实施技术升级,尤其是新版网络政治工作平台。”
毕竟,强有力的政治工作历来是解放军的看家本领。新任北京军区政委刘福连就曾在全军性刊物上发表文章32篇。他曾提出对于军队各级筹划安排工作首先要做到“四个想一想”的理念,二是要弄清楚政绩必须从干中来、从实中出。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/