――坚持以科学统筹为首要。科学统筹是深入推进中国特色军事变革的首要任务。应坚持革命化现代化正规化相统一原则,着眼中国特色军事变革发展全局,统筹军队长远建设和阶段性能力生成;统筹军队信息化建设与机械化建设;统筹武器装备、军事人才、作战理论、教育训练等诸要素协调发展;统筹各种新型作战力量建设与运用;统筹陆军、海军、空军、二炮诸军兵种建设与发展;统筹军队建设资源的投向和投量;统筹军队与地方资源配置,使中国特色军事变革真正进入科学发展轨道。
――坚持以构建新型军事力量体系为重点。在党的十八大提出的“构建中国特色现代军事力量体系”的总要求下,应努力构建紧密联系、相互融合的四大支撑体系:以军事信息系统为依托、以新一代武器为主体的现代化武器装备体系;以联合作战指挥人才为重点,以信息化建设管理人才、信息技术专业人才、新装备操作维护人才为支撑的实战型人才体系;以战略预警、军事航天、防空反导、信息攻防、战略投送、远海防卫等新型作战力量为骨干,诸军兵种高技术部队为主体,进攻力量与防御力量有效配合,硬打击力量与软攻击力量紧密结合,现役力量与后备力量有机衔接的整体作战力量体系;有效保障实战、有效保障部队建设、有效保障军事改革,保障体制一体化、保障方式社会化、保障手段信息化,平战结合、军民融合的现代化后勤装备保障体系。
――坚持以“能打仗、打胜仗”为核心要求。军事变革最终是为打赢战争服务的,要按照习主席“能打仗、打胜仗”的要求,以实战需求为着眼点,以提高战斗力为根本标准,以“打硬仗”军事斗争准备、维护海洋权益军事斗争准备、太空和网络空间等新型安全领域军事斗争准备为牵引,以主要战略方向和重要领域为重点,带动各军兵种、各方向、各领域战斗力水平和战备水平全面跃升。
――坚持以科技创新为根本推动力。军事变革源于军事科技革命,科技创新是军事变革深入发展的第一动力。应努力提高国防科技水平和武器装备科技含量,尤其是信息技术含量,加快武器装备的更新换代;不断提高官兵科技素质,尤其是信息素质,打牢建设信息化军队的人才基础;不断提高指挥体制的科技含量,真正依托科技基础实现一体化联合作战指挥;不断提高军事训练的科技含量,运用信息系统组织联合作战训练;不断提高军事理论创新的科技含量,运用高科技手段和量化分析方法丰富和拓展军事理论创新途径。资料图:陆军装甲集群向“敌”阵地挺进。 摄影 刘应华
三、推动中国特色军事变革深入发展应正确处理的若干战略关系
正确处理军事变革与社会变革的关系。以美国为代表的西方国家的军事变革,是在市场经济条件相当成熟和稳定的社会环境中进行的,表现为军事领域的 “单一变革”。而中国则表现为军事领域与社会领域的“双重变革”,并且同时进入攻坚期、“深水区”。在这种特殊的国情下,国家将承担多个领域重大变革的艰巨任务,必然面对西方国家不曾面对的诸多难题,因此,必须做好统筹军事变革与社会变革这篇大文章。一方面,加强总体筹划,把军事变革纳入国家总体建设和改革的大框架之内,使军事变革与政治体制改革、经济体制改革和其他领域的变革相配套,军事变革与社会变革相协调。另一方面,在社会总体变革的历史阶段内,军事变革不能超出社会变革的承受能力,这对于军事变革和国家整体发展都至关重要。
正确处理深化变革与保持稳定的关系。人类历史上任何一次军事变革,都是对原有军事系统的革命性改造,因而必然有阻力,有风险,有动荡,有代价。尤其变革体制涉及权力的重新调整,变革结构涉及利益的重新分配。不能冲破利益的藩篱,在阻力和代价面前止步,往往是变革夭折的基本原因。深入推进中国特色军事变革,必须树立强烈的风险意识和代价意识,如果把变革的成本或代价看得过重,如果过分求稳怕乱、瞻前顾后,就会犹豫不决,最终导致军事变革半途而废,丧失历史机遇。同时还应看到,军事变革的风险和代价是必然的,但风险和代价的程度及范围却是可控制的,应充分发挥我们的优势,既敢于变革,又善于采取科学的方式和措施将变革的风险和代价降至最低程度,达到稳与变、静与动的统一。
正确处理武器装备建设与其他建设的关系。军事变革通常分为初始期、攻坚期和成熟期。初始期主要是抓军事科技和武器装备,这是军事变革向纵深发展的基础。攻坚期的任务主要是实现战斗力两大基础要素(武器装备、军事人才)与四大交联要素(军事制度、体制结构、作战理论、军事训练)有机融合,其中最关键的是解决诸如军事制度陈旧、军事结构落后、利益群体复杂等深层次矛盾和问题,这是军事变革能否最后成功的分水岭。今天,中国特色军事变革在经历了大力发展武器装备的初始期后,正在进入攻坚期。因此,必须高度重视和遵循变革规律,适时果断地把变革锋芒指向深层次矛盾和问题,这样才能保证变革取得成功。
资料图:复杂电磁环境下的实弹射击演练。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/