据报道,巴基斯坦政府1月30日批准将俾路支省瓜达尔港运营权移交给中国,由新加坡国际港务集团交由中国海外集团有限公司。初看之下,这纯粹是经济措施,但实际上却有较为深远的地缘政治后果。
俄媒称,瓜达尔港位于对国际政治来说具有重要战略意义的地区,实际扼守从波斯湾到阿拉伯海的咽喉。谁能控制这个港口,谁就将有能力控制从世界主要能源产区向其他地区运输油气资源的要道。中国大部分进口能源就来自这个地区,而且途经瓜达尔的运输路线是最短路线。正是因此中国成为瓜达尔深水港初期建设阶段的主要投资商,出资比例占初期预算金额的将近四分之三。除了港口之外,中国还对连接瓜达尔及其以西地区的道路和管道基础设施建设项目感兴趣。尽管瓜达尔至今仍由新加坡国际港务集团管理,但是中国并不掩饰自己接管港口的意图。
巴基斯坦信息部长卡伊拉在解释政府的这项决定时表示,为了使瓜达尔港能够开始真正完全地运营,港口需要进一步的发展和完善,但是新加坡公司没有这种能力,中国则准备追加投资,中方已经承诺将在瓜达尔港新建20个泊位。
俄媒称,实际上,将瓜达尔港运营权移交给中国公司的意义远远超出了经济范畴。对中国来说,无论从哪个角度来看,瓜达尔港都有重要意义,不仅仅是从赚取利润的角度,甚至也不仅仅是降低从非洲和中东运输石油和其他物品的费用的角度。瓜达尔港的意义还在于,中国的主要地缘政治对手美国大约在一年前就已宣布,将把自己的战略重心转移到亚太地区。在做出这种解释的同时,美国不断增加在和中国关系不太友好的国家的军事存在,其中包括菲律宾和新加坡。这种巧合未必是偶然。特别重要的是新加坡位于马六甲半岛南端,扼守马六甲海峡最狭窄处的交通要道,这条航线实际上是中国进口石油唯一的海上运输线。一旦中国和邻国目前较为紧张的关系进一步恶化,演变成公开冲突,美国能够轻易切断中国的能源供应路线,使中国最多只能拥有两周的石油储备。因此中国近年来积极落实西方名为“珍珠链”的战略,保证海上交通运输线的安全。在此链条上,将在巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国、缅甸,可能还有马尔代夫建设一系列港口、燃料基地和补给站,其中瓜达尔港几乎是最大的一颗“珍珠”。但是这一计划让印度极其不安,感觉自己在海上陷入了包围圈。
2011年巴基斯坦时任国防部长穆赫塔尔甚至直接唿吁中国在瓜达尔港建设海军基地,当时中国外交部对此问题避而不谈,声称对此请求一无所知。但是,鉴于从中东、北非直到中国附近海域的广大地区地缘政治对抗日益加剧的现实,中国今后把和瓜达尔港类似的经济项目转变成军事项目的可能性不能排除。
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